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社区烟花爆竹应急预案范文（通用13篇）
在学校抑或是社会中，有时会突发意外事故，为了避免造成重大损失和危害，就不得不需要事先制定应急预案。那么问题来了，应急预案应该怎么写？以下是小编帮大家整理的社区烟花爆竹应急预案范文，欢迎阅读与收藏。
社区烟花爆竹应急预案 1
为进一步提升我街道空气质量，打好环保攻坚战，减少环境污染，确保烟花爆竹禁燃禁放工作落到实处，经街道办事处研究，结合我街道实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持打好蓝天保卫战，做好20xx年度春节、元宵节期间我街道禁放区内的烟花爆竹禁燃禁放工作，保证空气质量达标，为人民群众提供良好的生活环境。
二、加强组织领导
成立青衣街道烟花爆竹禁燃禁放工作领导小组（名单如下），扎实有效开展烟花爆竹禁燃禁放工作。
组长：
成员：
各村（社区）党委（党总支）书记、主任
领导小组下设办公室，办公室在应急管理办公室，由孙宇同志兼任办公室主任，郑杰、张亮为办公室工作人员，负责协调、调度和统筹领导小组工作。
三、主要任务及措施
（一）禁放区域
1、以G245线、乐雅高速为界，依凤村、青衣江村、凤山社区靠城一侧为禁放区。
2、千佛社区、滨江社区、迎春社区、在古社区全域禁放。
（二）宣传教育
全街道按村（社区）范围分为7个工作小组，由各村（社区）包村领导和各村（社区）书记实行包村（社区）负责，对本村（社区）村（居）民实施全覆盖宣传教育。（具体名单见附件1）
要求：户户知晓禁放区域，人人遵守禁放规定。
措施：各包村领导和各村（社区）书记带领包村干部、村（社区）干部广泛发动网格员、志愿者对禁放区域内所有农户、小区全覆盖粘贴发放禁放区域公告或宣传单。
（三）巡查检查
春节期间每日开展巡查检查，特别加强重点时段和重点区域巡查检查。
要求：春节期间各村（社区）及街道需安排值班值守人员开展禁燃禁放巡查检查。
措施：
1、春节期间各村（社区）每日对各自辖区禁放区域开展巡查检查，落实禁燃禁放规定。
2、各村（社区）在重点时段和重点区域需安排村（社区）干部或网格员在重点区域值守，劝导燃放人员遵守禁放规定。
3、街道值班组需每日对街道重点区域开展禁燃禁放巡查检查，同时对各村（社区）落实工作情况开展督查。
4、1月31日（除夕）18：00－－20：00，23：00－－次日1：00；2月1日（初一）6：00－－8：00；2月15日（元宵节）6：00－8：00等重要时段，街道值班组需到青衣江河堤两岸、滨江广场、千佛岩景区等重点区域开展巡查检查，确保无人燃放。
四、工作要求
（一）加强组织领导。要加强对禁燃禁放工作的`组织领导，落实工作责任，主要领导要亲自动员、亲自部署、亲自落实，各包村（社区）领导和各村（社区）书记要亲自带队开展入户宣传和巡查检查，确保户户知晓，人人遵守。
（二）强化沟通协调。要强化与生态环境局、派出所、市场监管局、消防救援大队等部门的沟通协调，各带班领导要主动对接，开展联合巡逻、联合劝导、联合执法等方式，确保禁燃禁放工作人员及措施落实到位。
社区烟花爆竹应急预案 2
为认真做好20xx年烟花爆竹禁燃禁放工作，杜绝安全隐患，切实改善空气质量环境，保护生态环境，全面打赢禁燃禁放攻坚战。现结合办事处实际，制定如下工作方案：
一、工作目标
确保街道辖区20xx年全面禁燃禁放。
二、组织领导
经办事处研究决定，成立烟花爆竹禁燃禁放禁售工作专班，分为两个层面，办事处层面组成人员如下：
组长：
副组长：
领导小组下设办公室在应急环保办，由办事处副主任朱育良兼任主任，谢艳梅、秦明为成员，负责具体工作中的指导、协调、监督和检查事故调查处理等日常工作。
社区层面由各社区书记担任组长，并2-3名干部为组员。
三、整治范围
（一）办事处辖区内11个社区全面禁止燃放烟花爆竹。
（二）全面排查烟花爆竹经营、销售、储存、运输等各个环节。
（三）依法取缔违法经营、储存、销售烟花爆竹。
（四）春节期间街道将协同区应急局、公安局、市场监管局、商务局对违反禁止销售、燃放烟花爆竹产品的商家进行没收并进行相应的.处罚。
四、时间安排
（一）宣传发动阶段（1月5日—1月20日）：各社区、各有关单位要结合自身实际，按照本方案要求，充分利用LED、QQ群、微信群等发送相关信息，广泛宣传，在社区和单位人员密集场所张贴资阳市人民政府《资阳市20xx年禁燃禁放公告》，并进行入户宣传，根据公告内容录制音频在辖区范围进行播放，教育广大人民群众认识非法经营、存储、燃放烟花爆竹的危害性，不断提高自我保护意识。
（二）集中整治阶段（1月21日—2月15日）：城北、向阳社区安排专人巡查城北市场及莲花路周边香蜡的门市业主，严厉打击违法存储、经营、运输烟花爆竹等行为，其他社区安排专班，进行日常巡查，建立台账。办事处将组织派出所、城管、市场监管所等部门开展联合执法检查，发现有违法违规经营行为的该取缔的当场取缔，消除安全隐患。
（三）总结通报阶段（2月16日—2月18日）：各社区、各有关单位要认真开展此次专项整治工作，整治结束后专项整治领导小组办公室将对此次专项整治工作进行总结，并将各社区、各有关单位的工作开展情况进行通报。
五、工作要求
（一）严格落实属地管理原则。各社区成立相应的工作组织，将责任明确到每名社区干部，劝导看守，确保不发生燃放现象。
（二）突出重点，加强宣传。禁燃禁放排查整治重点包括各社区禁放区域、学校、超市、物业小区、敬老院、餐饮酒店、非法储存销售点、宗教场所全方位零缝隙无死角大排查；组织开展宣传教育活动，在人员密集场所、居民小区楼院、超市、等场所张贴《公告》，同时利用微信、QQ群、LED、标语等形式进行宣传，增强广大群众的遵纪守法意识，保障人民生命财产安全。
（三）部门联动，强化执法。派出所、市场监管所所、城管大队、应急环保办、综合行政执法办要按照职责分工，严厉查处违规行为，对销售、储存的烟花爆竹一律没收，坚决依法查处各类非法经营烟花爆竹行为。
社区烟花爆竹应急预案 3
为认真贯彻执行射洪市政府下发的《关于射洪市市城区及周边区域禁止燃放烟花爆竹的通告》（射府通〔2022〕1号），切实做好我处禁止燃放烟花爆竹工作，防治环境污染，消除火灾隐患，确保人民群众生命财产和社会稳定，特制定如下工作方案：
一、禁燃范围
禁止在平安街道办事处全域范围内燃放烟花爆竹。
二、领导机构
组长：
领导小组下设办公室，办公室设在城市管理办，谢语秋兼任办公室主任，杨飞具体负责禁燃禁放工作的督促和调度工作。
三、工作任务
（一）深入宣传发动。各社区要采取各种形式，广泛宣传动员，迅速掀起禁燃禁放宣传热潮。一是通过悬挂标语、LED横幅，手机短信、宣传窗、发放宣传材料等形式开展宣传，将违规燃放烟花爆竹的危害性告知群众。二是通过开展有针对性的入户宣传，提高宣传引导的.针对性和有效性，做到禁燃禁放宣传不漏户，禁止燃放烟花爆竹家喻户晓，努力营造人人参与禁止燃放烟花爆竹的良好氛围。三是提倡文明祭祀、安全祭祀，春节期间上坟祭祖活动在各社区规定地点进行，进一步深化移风易俗工作。
（二）严厉打击整治。禁燃禁放工作按照属地管理的原则，由办事处为主负责，派出所协同配合。各社区要对辖区进行巡查，采取有力措施，严查非法销售、储存、燃放烟花爆竹行为，并及时向领导小组汇报。特别是在春节期间等重点燃放时段及婚丧喜庆活动期间，要集中力量做好宣传教育和查处工作。派出所负责配合市综合执法局、市场监管局查处非法制售烟花爆竹行为，对妨碍公务或劝阻不听的人员进行严厉处罚。
（三）建立长效机制。一是形成联动机制。在办事处禁燃禁放工作领导小组的统一领导下，各社区在接到查处违规燃放烟花爆竹行为的通知后，必须在第一时间及时赶到现场进行处置，形成齐抓共管、综合治理违规燃放烟花爆竹行为的工作合力。二是实行责任追究制度。各社区要分解责任，确保各片区禁燃禁放工作有人抓、有人管、有人落实。对各社区出现的大范围或长时间燃放无人制止等失职行为，将按照安全生产分片管理分工实行追责。同时，各社区要制定和实施关于禁止燃放烟花爆竹的居民公约，动员社会力量开展日常巡查，建立和完善社区自我管理、自我约束的长效管理机制。
社区烟花爆竹应急预案 4
一、工作目标
根据“统一领导、分工负责、属地管理、上下联动”的原则，严格落实禁燃禁放措施，坚决确保辖区范围内不发生违规燃放烟花爆竹现象。
二、组织领导
成立谢塘社区禁燃禁放工作领导小组，由镇中心组成员唐波、分工领导夏春雨指导，社区两委成员为主体，社区居民参与的联动体系。全面提升我社区禁燃禁放管理水平。社区居委会具体负责禁燃禁放工作的组织指挥、督查指导、宣传发动等工作。
组 长：
副组长：
成 员：
三、工作措施
1、20xx年1月18日召开禁燃禁放动员会，向党员、及社区居民组长签定承诺书及（1+5）包保责任制，同时发放了由社区印制的禁燃禁放宣传信500封，会上张书记要求每名党员及社区居民组长，以身作则，做好20xx年全面禁燃禁放工作。
2、20xx年1月1日各社区民组及主干道拉禁燃禁放横幅20副，张贴禁放标牌150个，向社区民宣传禁燃禁放政策法规；
社区广播滚动播出《致广大居民朋友的一封信》；
车辆每天在各自然郢道路用车载广播宣传，每天来回巡查；
自然郢醒目位置张贴禁燃禁放公告；
利用社区委会的电子显示屏播放禁燃禁放标语。
3.落实禁燃禁放工作责任。明确一名禁燃禁放工作直接负责人负责统筹协调社区禁燃禁放工作。
4.健全巡查监管体系。社区两委工作人员全员上阵，党员、各社区居民组长，按照网格化管理的要求实行包片守点和全天候巡查，巡查队伍实行24小时全天候工作制，合理安排力量，每个班不少于29名，分工负责，不留空档，确保及时有效。
5.把握重要时间节点。一是腊月23小年夜，重点巡查自然郢，巡查时间为下午17:00到凌晨24点；
二是大年三十年全天至新年全天，做到无缝对接巡查。三是正月初八，重点巡查自然郢，巡查时间为早上5:00到晚上20:00；
四是正月十五元宵节，重点巡查自然郢，巡查时间为早上5:00到凌晨24：00。五是春节期间红白喜事排查，做到早摸排、早发现、早沟通、早制止。
四、工作要求
1、加强领导，明确责任。社区居委会要切实提高认识，统一思想，迅速制定好春节期间禁燃禁放工作方案和值班表，主要负责人要亲自部署，靠前指挥，带队开展禁燃禁放巡查，分片包组，层层明确，责任到人。
2、畅通信息，整体联动。禁燃禁放工作涉及面广，情况复杂，工作难度大。为此，社区两委禁燃禁放工作人员要严守禁燃禁放纪律，严格建立完善信息反馈机制和情况报告制度；
及时将禁燃禁放工作的'实施情况上报镇禁燃禁放工作领导小组。
五、落实奖惩措施
对全年和重要节点没有违规燃放烟花炮竹的网格责任人给予表彰奖励。发现有违规现象，对违法居民按社区村规民约进行罚款处理并同时上报派出所予以处罚。
社区烟花爆竹应急预案 5
为进一步建设美丽“大花园”，加强社会治理，倡导移风易俗，切实保障公共安全和市民人身、财产安全，减少因燃放烟花爆竹带来的噪声干扰和环境污染，创建和谐、有序、文明的工作生活环境，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《浙江省烟花爆竹安全管理办法》等有关法律法规规定，并在学习借鉴周边松阳、景宁、遂昌、缙云等县做法的基础上，结合龙泉实际，特制定本方案。
一、工作目标
通过集中整治，提高市民遵守禁止燃放烟花爆竹通告的自觉性，因燃放烟花爆竹引起的噪音、环境污染得到有效治理，依法查处违规、违法燃放、销售烟花爆竹行为，建立禁止燃放烟花爆竹长效管理机制，提高市民文明素质，确保空气质量持续改善。
二、禁止燃放区域、时间和种类
（一）禁止燃放区域：东至：武潭村（含武潭村），53省道石达石隧道西出口。南至：衢宁铁路（寨背山山脚）。西至：54省道与剑池西路交接处，53省道凤凰山隧道南出口，53省道凤凰山隧道北出口（含龙泉市废旧物资临时周转中心区块）。北至：53省道凤凰山隧道北出口与环城西路北段交接处，环城西路北段与西独线东端交接处，西独线东端与白云路北端交接处，苍松路新村，殡仪馆，51省道公墓山入口。
包括龙渊街道的金乐社区、大洋社区、东升社区、贤良社区、城东社区、一村、二村、三村、四村、五村、菜村，西街街道的清风社区、西新社区、白云社区、七村、八村、九村、宫头村，剑池街道的水南社区、南秦社区、南大洋社区、大沙社区，六村、南秦村、水南村、周际村、松溪弄村、曾家村、吴处村、东岭村、芳野村、翁仁村、张家村、立新村、武潭村、衢宁铁路龙泉站站场区块。
（二）禁止燃放时间：从2019年1月1日0时起，禁止在龙泉市城区上述划定范围内燃放烟花爆竹。举办重大庆典活动，须经公安部门批准，方可在规定的时间和地点燃放烟花爆竹。
（三）烟花爆竹制品：指以烟火药为主要原料制成，引燃后通过燃烧或爆炸，产生光、声、色、型、烟雾等效果，用于观赏，具有易燃易爆危险的物品。
三、组织机构和职责分工
成立龙泉市城区禁止燃放烟花爆竹专项整治工作领导小组（具体名单见附件），各成员单位职责如下：
市考核办（督办）：负责全程跟踪督办本实施方案。
市纪委监委：督促各部门单位工作人员带头执行禁止燃放烟花爆竹通告。落实党员、领导干部婚丧喜事报告制度，查处违反禁止燃放烟花爆竹相关规定的党员干部。监督各职能部门履行禁止燃放烟花爆竹职责，追究失职行为。
市委宣传部（文明办）：负责制定宣传教育方案，协调市广播电视台、新闻传媒中心等单位开展在龙泉城区禁止燃放烟花爆竹专题宣传教育，营造氛围，切实增强市民遵纪守法的自觉性。
市财政局：负责禁止燃放烟花爆竹专项工作经费保障。
市公安局：负责受理查处非法运输烟花爆竹的案件；负责查处违规燃放烟花爆竹的违法行为，严厉打击以危害公共安全和公民人身、财产安全方式燃放烟花爆竹的违法犯罪行为；取消禁放区烟花爆竹运输许可审批；负责重大庆典活动和大型焰火燃放活动行政许可审批。牵头做好集中整治工作。
市安监局：负责烟花爆竹生产、经营、储存等环节的.安全监管，监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，取消城区范围内烟花爆竹零售经营门店，组织查处无证无照经营烟花爆竹批发和零售的行为、烟花爆竹安全生产事故。
市民政局：配合乡镇街道做好对丧户在丧事活动中自觉遵守《通告》的规定，不燃放烟花爆竹以及使用殡葬礼仪电子炮；督促殡仪馆对殡仪馆区域内出殡过程中出现的违反《通告》规定的行为及时进行劝告、制止，对制止无效的，在向110报警的同时，做好现场保护，主动配合公安机关调查取证。
市住建局：负责指导物业管理单位做好居民小区禁止燃放烟花爆竹的宣传教育工作。
市综合行政执法局：负责综合巡查执法工作，对发现的违规燃放烟花爆竹行为，及时劝告制止，保护现场，调查取证后移交公安机关处理。
市环保局：负责对违规燃放烟花爆竹、电子礼炮噪音可能造成环境污染的检测工作。将相关单位禁止燃放烟花爆竹工作落实情况列入年度综合考核。
市市场监管局：负责受理烟花爆竹零售经营者的营业执照注销登记，停止受理烟花爆竹零散经营者的工商设立、变更登记。配合查处无照经营烟花爆竹批发和零售的行为。配合公安部门做好商户开业、庆典等活动中燃放烟花爆竹的管理。负责做好各烟花爆竹生产、经营单位的烟花爆竹质量检测工作。
市文旅委：负责对龙泉市范围内星级饭店禁止燃放烟花爆竹的宣传指导和管理工作；落实星级饭店在接受宴席预订时的告知、劝告。
市新闻传媒中心、市广播电视台：做好禁止燃放烟花爆竹的宣传，营造氛围；曝光违反禁止燃放烟花爆竹相关规定的行为。
市教育局：负责落实龙泉市城区划定范围内学校禁止燃放烟花爆竹的安全教育和法制教育。督促中小学校开展禁止燃放专题教育活动，向学生及家长印发宣传单（册），教育广大学生及家长积极参与禁放禁售工作。
市交通局：负责全市公共交通工具禁止燃放烟花爆竹的宣传，对非法携带烟花爆竹行为乘坐公共交通工具的予以劝阻。查处危险物品运输车辆违法违规运输烟花爆竹的行为。
市民宗局：负责寺庙等宗教活动场所内禁止燃放的宣传和督促工作。
浙江龙泉经济开发区管委会：负责做好对开发区企业禁止燃放烟花爆竹相关规定的宣传和企业开业、庆典等活动的管理工作。
市消防大队：负责消防安全，制定消防安全预案，及时、快速处置因燃放烟花爆竹引发的火灾消防事故。
各街道：落实属地管理工作责任制，做好禁止燃放烟花爆竹宣传工作，劝导社区居民、村民自觉遵守禁止燃放烟花爆竹相关规定；主动协助公安机关对违法违规行为进行调查处理。
四、奖励措施
根据龙泉市人民政府《关于在城区禁止燃放烟花爆竹的通告》的规定，对违规燃放、销售烟花爆竹的行为，任何单位和个人均可劝阻并向综合行政执法部门和公安部门、安监部门举报（举报电话：110、12345）。凡举报经查证属实的，对第一举报人给予奖励人民币500元，对劝阻者、举报者进行打击报复的，由公安机关依法查处。
五、实施步骤
（一）制定方案阶段（2018年8月31日前）：做好禁止燃放工作的调查摸底，并制定实施方案。
（二）征求意见阶段（2018年9月1日至11月10日）：通过网络、报纸、广播电视、座谈会等形式，征求社会各界意见，并由市委、市政府研究通过实施方案。
（三）宣传教育阶段（2018年11月15日至12月31日）：各相关部门要充分发挥职能优势，多形式、多渠道开展宣传活动，积极营造良好的禁放氛围，使城区禁止燃放烟花爆竹的规定家喻户晓，人人皆知，切实增强市民遵纪守法的自觉性。
（四）集中整治阶段（2019年1月1至2019年2月28日）：各有关单位各司其责，齐抓共管，采取发动群众举报奖励、查处考核和依法严管等措施，坚决制止全市非法销售、燃放烟花爆竹违法行为。加大对重要节日以及高峰时段的巡查和宣传力度，对举报或报警的违规燃放、销售烟花爆竹案(事)件,由110、12345（市应急联动）指挥中心指令辖区综合行政执法部门、派出所、相关部门单位和街道联动处警，依法调查处理。
（五）长期整治阶段（自2019年3月1起）：各单位要按照职责分工，深入持续的开展整治工作。综合行政执法、公安、安监部门要始终保持及时处置违反通告规定燃放、销售烟花爆竹行为的态势。市纪委监委要督促各单位切实履行好禁止燃放烟花爆竹工作职责，严肃查处违反禁止燃放规定的党员干部。市环保局要把禁止燃放烟花爆竹工作作为重点工作列入年度考核。
六、工作要求
（一）加大宣传力度。各相关单位要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传烟花爆竹禁放禁售的区域、时间以及注意事项等相关规定，通过宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知，提高市民的安全意识和遵章守法的自觉性。
（二）认真履行职责。各乡镇（街道）、各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格对照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《浙江省烟花爆竹安全管理办法》，层层落实工作责任，严格执行禁放规定。对相关单位在执法过程中出现的推诿、扯皮等现象，纪检、监察部门要予以责任追究。
（三）建立长效机制。建立健全对全市城区划定范围内禁止燃放烟花爆竹的日常管理机制，通过日常巡查、发动群众举报等途径早发现、早制止违规燃放烟花爆竹的行为；要充分发挥乡镇（街道）和村（居）的管理监督职能，加强对村（居）内燃放烟花爆竹的日常监管。
社区烟花爆竹应急预案 6
为全面贯彻落实上饶县城市烟花爆竹禁放专项行动动员部署会精神，进一步改善城市生态环境质量，防治城市大气、噪音污染，强化烟花爆竹安全管理，严防安全事故，保障人民群众生命财产安全，确保烟花爆竹禁燃禁放工作落到实处，现结合我街道实际，制定如下工作方案：
一、总体要求
坚持“统一领导、属地管理、部门监管、广泛宣传、群众参与”的原则，落实“网格化”监管措施，明确职责，细化分解目标任务，形成各司其职、齐抓共管的组织体系，采取有效措施，确保在我街道禁止燃放烟花爆竹范围内不发生燃放烟花爆竹行为。
二、禁放规定
按照《上饶县人民政府关于城区范围内禁止燃放烟花爆竹的通告》有关规定，我街道坂头居委会、罗桥居委会、下山居委会、文家居委会及松岭社区、格林社区、斯达社区、三清社区、东山岭社区所管辖的区域范围，自2019年2月1日起禁止燃放烟花爆竹。
三、组织领导
为确保禁止燃放烟花爆竹工作取得实效，成立罗桥街道禁止燃放烟花爆竹工作领导小组，下设九个工作小组。
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，办公室设在安监站，由柯维光同志兼任办公室主任，姜彩仙、张鹏辉、林俊晨为成员，负责日常具体工作。
四、责任分工
1、派出所、安监站、城管中队等相关职能单位、部门依照各自职责，依法依规查处非法生产、销售、运输、储存、邮寄、燃放烟花爆竹等行为。
2、九个工作小组按照网格管理责任划分具体负责宣传发动，按照属地管理原则，将《通告》《公开信》发放至居委会（社区）商户、家庭，在社区、居委会各出入口、通告栏张贴《通告》《公开信》，深入居民家中进行面对面教育引导，广泛发动群众；同时负责对在禁止燃放区和禁止燃放点有燃放烟花爆竹行为倾向的摸底排查，确保禁止燃放烟花爆竹工作不留死角。
3、街道宣传口配置1辆流动宣传车进行流动宣传，督促指导每个社区、居委会悬挂横幅标语、制作宣传标牌，确保主干道、各小区主出入口全覆盖，每个居委会、社区开展一场禁燃禁放主题宣传活动。各村（居、社区），各单位要组织本单位干部职工学习禁燃禁放规定和相关知识，并签订好承诺书统一交至街道安监站，充分利用本单位微信、QQ、短信等平台及时推送禁燃禁放信息。罗桥中学、县三小要利用班级QQ、微信群和腾讯智慧校园等宣传禁燃禁放规定，实现禁燃禁放区内中、小学、幼儿园宣传全覆盖。
4、街道城建线、环卫线及防火办相关人员要结合日常巡查，一并做好禁燃禁放宣传监管工作，发现有违反《通告》的.行为要及时制止，并向公安机关举报。
五、工作措施
1.宣传发动：2019年元月21日起。一是召开街道禁止燃放烟花爆竹工作动员会；二是充分利用横幅标语、电子屏、张贴通告、发放公开信及承诺书和发送手机短信、微信链接等方式，广泛宣传禁止燃放烟花爆竹工作；三是所有街村（居、社区）干部和街道属（办）各单位的干部职工必须在元月28日之前签订好承诺书统一交到街道安监站，网格长、网格责任人按照要求负责好本网格的宣传及禁止燃放烟花爆竹工作。
2.查处打击：2019年2月1日起。派出所、城管队、安监站等成立联合执法巡查组，对各禁止燃放点内的燃放烟花爆竹行为予以制止和打击。对违反“禁止燃放”规定的单位和个人，要严格予以处罚，情节严重的要依据《烟花爆竹安全管理条例》、《治安管理处罚法》、《刑法》等法律法规依法查处，并将查处的典型案例予以公开曝光。同时公布举报电话0793-8471899（罗桥街道办）、0793-8876918（罗桥派出所）。
3.强化考核督查：各居（社区）、职能部门和全体干部要认真贯彻落实关于禁止燃放烟花爆竹工作的各项要求，确保烟花爆竹禁燃禁放工作得到有效贯彻落实。街道禁燃禁放工作领导小组将组织开展专项督查，严格考核问责，考核结果纳入年度工作绩效考核。对于行动迟缓、措施不力的将约谈相关单位负责人；情节严重的，将严肃追究有关单位和人员的责任。
4.建立长效机制：各居委会要制订、实施关于禁止燃放烟花爆竹的村规民约，各社区要督促各小区物业、业主委员会建立和完善长效管理机制。各单位要将禁止燃放烟花爆竹工作摆上日常工作日程，开展定期不定期的检查整治活动，确保禁止燃放烟花爆竹工作长期顺利进行。
社区烟花爆竹应急预案 7
为保障公共安全和公民人身、财产安全，改善空气质量，防止环境污染，切实改善我镇人民群众生产生活居住环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪音污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《安徽省大气污染防治条例》等法律、法规和《涡阳县人民政府关于全面禁止燃放烟花爆竹的通告》（涡政〔2022〕14号,以下简称《通告》）等文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“政府领导、属地管理、部门联动、全民参与”的原则，深入广泛宣传发动，严格依法打击整治违规燃放烟花爆竹行为，做到禁燃禁放宣传电视有图像、广播有声音、网络有点击、手机有短信、重点场所有《通告》、居住区有宣传牌、街道（村巷）有标语，引导广大人民群众理解、支持禁燃禁放工作，自觉抵制燃放烟花爆竹（大盘香）行为，确保禁燃时段和区域内烟花爆竹“零燃放”，最大限度减少因燃放烟花爆竹（大盘香）造成的环境污染，切实保障人民群众生命财产安全，切实改善我镇空气质量和人居环境。
二、组织领导
为切实加强对禁止燃放烟花爆竹工作，镇成立组织领导小组，负责全镇禁燃禁放工作的日常管理，统筹谋划禁燃禁放工作相关事宜，起草相关文件，参与重大突发事件应急处置，对各村（居）委工作落实情况进行督促检查。
三、职责分工
具体职责分工如下：
（一）管理区。按照区域划分做好管理区禁燃禁放督查和对村督促指导工作。各班子成员按照所在管理区协调配合工作。
（二）村（居）。按照属地管理原则，负责组织实施本辖区的烟花爆竹（大盘香）禁止燃放工作，利用广播、微信开展禁燃禁放的宣传教育、配合执法等工作。协助市场所、派出所等部门依法查处本辖区违法违规储存、运输、经营、燃放烟花爆竹等行为。制定村（居）民公约，约定本区域内不得违法违规储存、运输、经营、燃放烟花爆竹，并实施监督。在本辖区逐户开展禁燃禁放宣传，落实“红白喜事”报备制度，加强日常宣传、引导、监督，发现和劝阻违法违规燃放行为。
（三）文化站。通过广播广泛开展禁止燃放烟花爆竹（大盘香）宣传工作，充分发挥舆论引导作用，围绕禁燃禁放工作，采取多种形式开展宣传活动，引导广大人民群众自觉遵守禁燃规定。
（四）派出所。负责烟花爆竹公共安全管理工作，接受群众举报投诉，负责依法查处违法违规燃放烟花爆竹的行为。对电子鞭炮、电子礼炮等造成噪音污染的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》会同环保等部门进行处理。
（五）创建大队。利用城管宣传车沿街宣传禁止燃放烟花爆竹通告；及时发现并制止违规燃放行为，依法取缔流动兜售烟花爆竹摊点。
（六）环保站。对电子鞭炮、电子礼炮等造成噪音污染的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》会同公安等部门进行查处。结合大气污染防治开展禁止燃放宣传工作。
（七）市场所。负责沿街店铺禁止燃放烟花爆竹和售卖大盘香宣传管理工作。向旅馆、餐饮服务行业业主发放一封信，对其燃放行为进行监督管理。
（八）应急（安监办）。负责在禁止燃放的时段和区域、地点内，对烟花爆竹进行全面禁售、限售，依法查处全镇域内非法生产、经营、销售烟花爆竹行为，接受群众举报投诉，会同有关部门及时处置违规燃放行为。
（九）中心校。结合“小手拉大手”活动，组织负责好在学校家长群和学生进行宣传禁燃禁放。通知积极发放“一封信”，要求学生家长签字后，开学后交学校备案。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2022年12月25日至12月31日）
1.召开动员大会。召开动员大会，全面安排部署禁止燃放烟花爆竹工作。
2.广泛宣传动员
（1）各村（居）要结合职责分工，通过单位办事大厅、电子显示屏、宣传栏、等各种宣传阵地，广泛张贴发放宣传禁燃禁放通告、一封信等宣传资料。各村（居）要利用广播和禁烧宣传车等开展宣传，禁燃禁放网格员要配备红袖标和小喇叭等不间断开展宣传。
（2）各村（居）党员干部要充分发挥基层组织邻长制优势为广大群众逐户发放《致牌坊镇广大群众的一封信》等宣传资料，确保禁燃禁放宣传“村不漏户、户不漏人”。
（3）要紧盯除夕、春节、元宵节等重点时间节点，紧盯婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、居民乔迁等重点活动，有针对性地下大力气开展禁燃禁放宣传活动，确保禁燃禁放宣传形成铺天盖地的声势，为实现全镇禁燃禁放目标打下坚实基础。
（二）集中行动阶段（2023年1月1日至3月31日）
1.开展集中整治。按照行业管理职责，开展集中整治行动，提前消除本行业单位、企业违规燃放隐患。
（1）管理区做好对村（居）烟花爆竹禁燃禁放工作。
（2）派出所依法加强烟花爆竹运输管理，从严查处违法违规储存、运输烟花爆竹等行为。
（3）执法队要会同市场所、派出所、环保站、安监办等部门依法查处、取缔流动兜售烟花爆竹摊点。
（4）各村（居）落实红白喜事报备制度，提前掌握辖区内婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、居民乔迁等易发生违规燃放行为信息，提前做深入细致的工作，消除违规燃放隐患。
2.强化巡查防控。建立全镇禁燃禁放工作邻长制包保责任体系，管理区区长、镇干部包村，各村（居）干部要包到村组、小区、街巷、路段。
（1）镇级层面。充分发动党政班子成员、党员干部力量，织密织牢包保网络，落实包保监管责任。
（2）村（居）层面。各村（居）要充分发挥邻长制基层组织作用，制定细化到村组、小区、街巷、路段的“村（社区）基层包保网格图”，层层压实禁燃禁放工作责任。
（3）在除夕、春节、初三、初五、元宵节等重要时间节点，各村（居）要认真谋划、精心组织三级包保责任人，按照划分的网格，组建巡查小分队。24小时不间断宣传巡逻，及时发现、制止、查处违法违规运输、储存、经营、燃放烟花爆竹等各类行为，确保全镇“零燃放”。
3.严查违法违规燃放行为。广大群众和包保干部在发现违规运输、储存、经营、燃放等行为后，拨打7529110派出所报警电话，镇有关单位协调联动，开展应急查处。同时，对第一时间举报违规燃放者，经查证属实的，给予充值100元话费的奖励。对群众举报的违法违规运输、储存、经营、燃放烟花爆竹行为应迅速应对，及时查处，严厉处罚。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视，切实细化执法单位责任。建立镇、村（居）三级包保网络，并细化到街巷、路段的“村组、社区基层包保网格”。要明确村（居）的主体责任，各执法单位的监管责任，在除夕、春节、初三、初五、元宵节等重点时段，要全员上阵、形成工作合力，采取交叉巡逻、死看硬守等方式，确保在禁燃禁放区域内“零燃放”。
（二）加强工作保障。镇按照管理区划分成立五个督导组有针对性的.对村进行督导，不间断地分管理区开展督导检查工作。各督查组要进村入户开展现场督查，并将督查情况和发现的违法违规生产、销售、经营、运输、储存、燃放等问题及处罚情况于每天下午下班前报镇党政办汇总。
（三）加强考核奖惩。镇政府按照每个村（居）给予1000元奖补经费，待专项行动考核验收后予以结算。各村（居）统筹安排禁燃禁放工作有序开展。镇将禁止燃放烟花爆竹工作列入月重点工作和环保工作考核的重要内容，严格考核问责。对工作不力、措施不实、包保不到位，辖区出现违法违规燃放烟花爆竹（大盘香）行为的，每发现1例，给予该村（居）500元罚款，该村（居）书记向镇党委、政府写出深刻检查；发现3例的，该村（居）环保月考评分数为零分，村书记在大会作检讨；禁燃禁放工作失控造成严重影响的，对该村（居）书记予以免职，并依法、依规、依纪追究相关责任人的责任。违规燃放数量的认定以镇督查发现及信访举报查实为准。
社区烟花爆竹应急预案 8
为加强烟花爆竹安全管理，有效遏制烟花爆竹安全事故发生，保证广大人民群众生命财产安全，按照市安全生产会议精神，从即日起至2015年2月，在全镇范围内集中开展烟花爆竹市场安全专项整治，根据我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》的精神，坚决打击非法运输、储存、经营、燃放烟花爆竹的行为，确保我镇烟花爆竹安全形势持续稳定。
二、总体目标
通过集中开展烟花爆竹市场专项整治工作，规范烟花爆竹市场经营秩序，打击烟花爆竹市场违法行为，建立“政府统一领导，部分依法监管，群众积极参与，社会公开监督”的安全工作格局和长期稳定的联合执法机制，遏制烟花爆竹安全事故发生，营造和谐安全的社会环境。
三、组织领导
镇政府成立由徐威镇长任组长，镇安监站、派出所、交管站、工商、行政执法中队为成员组成的`专项整治领导小组，负责综合协调、情况调度和指导监督工作。
四、责任分工
安监站：负责烟花爆竹的安全生产监督管理，规范烟花爆竹零售网点的经营行为，组织查处非法经营的违法行为，取缔不具备法定安全条件的烟花爆竹经营网点。
派出所：负责烟花爆竹的公共安全管理，查处非法运输、贮存、燃放烟花爆竹的违法行为，对违反治安管理处罚行为的，要依照《治安管理处罚法》依法处罚，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，同时组织销毁处置废旧和罚设的非法烟花爆竹。
交管站：负责烟花爆竹的道路运输车辆管理，协助派出所查处非法运输烟花爆竹车辆及乘客非法携带烟花爆竹乘坐公共交通工具的违法行为。
工商：负责核发烟花爆竹营业执照，依法查处超范围无证经营烟花爆竹。
行政执法中队：负责加强临时零售经营场所布点工作，网点距离不少于30米，与重点场所距离不少于50米，杜绝烟花爆竹销售集市和烟花爆竹销售一条街。
五、时间步骤
整治排查（—）
各有关部门要对各自监管范围内的非法运输、非法储存、非法经营、非法燃放等行为进行全面排查，集中行动，坚决打击。
零售网点：一是现场安全条件是否符合规定要求，是否严格按照许可范围经营，库房是否符合安全要求，距离、布局是否超量存放，有无产品流向登记，是否采购和销售非法经营和不符合质量标准的烟花爆竹。
打击重点：严厉打击非法运输烟花爆竹行为，加强烟花爆竹运输管理，对非法贩运烟花爆竹行为予以打击，重点查处未经公安部门许可、不办理《烟花爆竹道路运输许可证》私运、违反许可事项、超量运输、利用公共交通车辆贩运烟花爆竹等违法行为。
严厉打击非法经营烟花爆竹行为，对全镇经营网点开展巡回检查，对繁华地段、集贸市场进行拉网式检查，凡存在无证经营，超范围经营，从异地进货违法违规行为，发现一起，严肃查处一起。
总结阶段（—月中旬）各相关部门要对专项整治工作进行认真总结。
六、工作要求
1、加强领导，提高认识。相关部门要认清当前烟花爆竹市场安全形势，充分认识这项工作的艰巨性和长期性，切实增强责任感和紧迫感，成立领导小组，制定工作方案，确保专项整治工作取得实效。
2、落实责任，联合执法。安监站、派出所、交通、工商、行政执法中队，各司其职，各负其责，密切配合，协调联运，按照镇政府统一安排、布署，扎实开展集中整治联合行动，对工作责任不落实、不到位造成事故，要追究单位责任人的责任。
3、突出重点，认真排查，广泛宣传，群防群治。各有关部门要明确专项整治工作重点，把非法运输、储存、经营作为专项整治工作的重点，采取多种有效方式，加大宣传力度，营造专项整治行动的良好氛围。
4、长效监管，持之以恒。通过开展专项整治工作，全面提升烟花爆竹安全管理水平，实现烟花爆竹市场的安全稳定发展。
社区烟花爆竹应急预案 9
根据《xx市烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治工作方案》安排部署，自20xx年x月至x月，在全省/市/县范围内开展烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治工作，现制定工作方案如下。
一、整治目标
聚焦群众感受最直接、反映最强烈的突出问题，强力整治烟花爆竹安全监管领域的腐败现象和不正之风，进一步推动“我为群众办实事”实践活动走深走实，不断优化营商环境。
二、组织领导
成立专项整治工作专班，省/市/县应急管理局党委书记、局长任组长，分管领导任副组长，安全生产基础股和审批股全体人员为成员，负责组织落实专项整治行动计划和方案，收集汇总、总结上报、通报工作进展情况等。
三、整治重点
本次专项整治的对象是省/市/县应急管理局、各乡镇以及县吉庆烟花爆竹销售有限责任公司、第三方服务机构、全县所有烟花爆竹零售店（点）。
整治的重点内容包括：
1.对经营企业违规使用非专用车辆配送烟花爆竹监管执法不力的问题。
2.违规收取烟花爆竹零售许可证代办费的问题。
3.烟花爆竹零售店（点）“下店上宅”、“前店后宅”查处不到位的问题。
4.达到处罚条件未进行处罚，达到停业整顿条件未停业整顿的问题。
5.根据实际情况应当整治的其他损害群众身边利益问题或违法违规行为。
四、工作安排
（一）自查自纠（x月x日前完成）
各乡镇和市县应急管理局围绕整治重点内容开展自查自纠，检查本辖区批发经营企业配送烟花爆竹的车辆是否符合要求，是否有齐全的安全警示标志，是否存在使用非专用车辆配送烟花爆竹现象；批发经营企业和第三方服务机构等有关单位是否违规收取烟花爆竹零售店（点）许可证代办费；对辖区烟花爆竹开展监督执法过程中，是否做到严格公正规范文明执法，是否存在违法行为达到处罚条件未进行处罚，达到停业整顿条件未停业整顿的问题。
除此之外，要根据实际情况，自我剖析是否还存在其他损害群众身边利益问题或违法违规行为。
针对上述问题的检查情况或发现的安全隐患，制定《xx省/市/县烟花爆竹安全监管领域腐败和作风问题专项整治自查自纠问题整改清单》，逐条逐项整改，形成常态化管理。
（二）监督检查（xx月底前完成）
在自查自纠的基础上，省/市/县应急管理局负责对省/市/县级烟花爆竹销售有限责任公司和N家烟花爆竹零售专店进行全面排查，依法严厉查处非法违规行为。
各乡镇负责对本辖区其他烟花爆竹零售店（点）进行全面排查，对发现的零售店（点）存放的非法、“三无”、套牌和未贴流向标识码的烟花爆竹产品以及无证经营零售店（点）存放的烟花爆竹产品一律现场没收，并及时移交县应急管理局集中销毁；对发现的零售店屡教不改超量存放，特别是存在“下店上宅、前店后宅”等违法违规问题及时移交市县应急管理局依法处理。
（三）整改提升（12月）
各乡镇、市县应急管理局根据自查自纠和监督检查发现的问题，建立问题整改清单，逐一整改销号。
同时系统梳理专项整治发现的问题，注重举一反三，精细精准完善各项制度措施，努力构建长效管理机制，巩固专项整治工作成果。
五、工作要求
（一）强化组织领导。
各乡镇市县要成立专项整治工作专班，明确工作负责人和联络员，及时制定工作方案，进一步细化措施，落实责任，确保各项工作落实到位。
（二）抓好自查自纠。
要坚持问题导向，集中时间、集中力量强力推进自查自纠，对自查发现的'问题，迅速制定整改清单，落实整治责任，逐条逐项整改落实。
（三）加强社会监督。
充分发挥“12350”举报投诉热线、网络、信件等举报渠道的作用，公开接受群众信访举报，充分调动群众参与打击烟花爆竹安全监管领域的腐败问题的积极性，同时加强宣传引导，营造良好的工作舆论氛围。
（四）严格依法履职。
对检查中发现或群众举报的线索，经调查属实的，要及时移交市县应急管理局依法处理，并与纪委监察部门沟通，做到严查快办，严肃问责，确保有案必查，查有结果。
（五）及时报送信息。
各乡镇要加强信息报送，x月份起要及时报送《xx市县烟花爆竹安全监管领域腐败和作风问题专项整治自查自纠问题整改清单》，同时及时整理汇总整治工作情况，作为月工作动态信息（条目式）于每月25日前报送至县应急管理局。
社区烟花爆竹应急预案 10
为进一步加强烟花爆竹监督管理，严厉打击非法生产、销售产品质量不合格的烟花爆竹违法犯罪活动，净化烟花爆竹生产经营环境，严防事故发生，最大限度地保护人民群众的生命、财产安全，依据中共株洲市纪委《印发（关于对全市安全突出问题背后的责任作风腐败问题开展专项监督的工作方案）的通知》的要求，决定即日起在全区范围内开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动，为确保行动实效，特制定本实施方案。
一、工作目标
根据中共株洲市纪委《印发（关于对全市安全突出问题背后的责任作风腐败问题开展专项监督的工作方案）的通知》的'要求，结合我局实际情况全面排查烟花爆竹在经营领域的安全隐患,严厉打击超许可范围等非法经营、无照非法销售等问题，坚决予以取缔无照无证的经营行为,严格防范产品安全质量不符合国家标准或者行业标准产品流入市场,切实规范烟花爆竹经营秩序,有效防范事故发生。
二、整治时间
20xx年11月1日至20xx年12月31日。
三、整治重点 ：
爆竹生产企业、烟花爆竹销售门店
（一）检查主体资格，严把登记准入关。对从事烟花爆竹生产、批发企业和零售经营者，必须在其取得安全生产监督管理部门核发的许可证后，才能核发有相应经营范围的营业执照。对已被取消许可证的企业和零售经营者，应根据有关部门的信息通报，责令其办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，要依法吊销营业执照，取缔无照无证经营行为。（责任部门：各市场监督管理所）
（二）检查烟花爆竹经销商违规经营礼花弹等A级禁售产品。禁售非法购入不符合保障人体健康和人身财产安全、国家明令禁止、淘汰并停止销售的烟花爆竹产品。（责任部门：各市场监督管理所）
（三）配合开展打击非法生产经营烟花爆竹行为，重点检查未依法办理营业执照的黑作坊、黑窝点以及在居民区非法存放烟花爆竹的行为。（责任部门：各市场监督管理所）
（四）严把质量关，安排对辖区内所有经营销售烟花鞭炮的企业和网点开展产品监督抽样，严厉查处不合格产品。（责任部门：各市场监督管理所所）
四、具体措施
（一）成立机构，精心组织。为抓好此项工作落实，成立株洲市石峰区监督管理局烟花爆竹专项整治工作领导小组。组长由朱正光副局长担任，领导小组成员由计量认证质量标准和特种设备安全监察股牵头和市场监督管理所负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在产品计量认证质量标准和特种设备安全监察股，由李广担任办公室主任。具体负责组织协调工作。 各相关股室和市场监督管理所要抽调精干力量，成立专项工作小组，制定具体方案，明确工作措施和责任，分管局长、所长亲自抓，切实形成整治合力。
（二）突出重点，集中整治。各单位要结合本辖区实际，集中时间，集中力量加强对重点区域、重点部位、重点环节的清理整治，对辖区烟花爆竹经营单位进行摸底调查,掌握基本数据,建立台帐。重点监督检查流通领域无营业执照和超范围经营烟花爆竹行为、批发销售假冒伪劣烟花爆竹产品行为,按照《产品质量法》、《商标法》、《无照经营查处取缔办法》、《商标法实施条例》等法律法规查处。
（三）强化巡查，加大监管力度。各单位要坚决执行对烟花爆竹生产批发企业、零售网点进行重点检查，排查整治安全隐患。
（四）加强督导，强化责任。各市场监督管理所、股室要加强对烟花爆竹专项整治工作的指导与检查，做到一级抓一级，层层抓落实。要强化属地管理、责任到人制度。要严肃纪律，对工作不力，失职渎职，造成严重后果的，要追究相关人员的责任。
（五）健全制度，严肃纪律。各成员单位要加强节日值班制度，认真落实值班责任制，确保信息畅通，及时处置烟花爆竹在销售领域突出的问题。严格报告制度，遇有重大情况和突发事件及时上报。
整治情况、图片及查处案件数字分别于每月15日以书面形式上报局计量认证质量标准和特种设备安全监察股。
社区烟花爆竹应急预案 11
一、编制目的
规范烟花爆竹安全事故灾难的应急管理和响应程序，及时有效地实施应急预案救援工作，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，维护人民群众生命财产安全，保持社会稳定。
二、编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》制定本预案。
三、编制原则
烟花爆竹安全事故应急预案救援在保持以人为本。安全第一、预防为主的基础上，实行政府统一领导，集中指挥，部门分工负责、分级管理、单位自救和社会救援相结合的原则。
四、实用范围
从事烟花爆竹零售的经营户，在经营过程中发生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社会影响的安全事故时，及时启动该救援预案，及有可能造成重大影响的安全事故。
五、应急求援组织机构及职责
（一）、应急救援指挥中心
总指挥：
副指挥长：
成员单位：
指挥中心设在镇应急办。
1、指挥中心职责：发生重大事故时，在事故现场设立现场指挥部，事故现场应急救援总指挥由分管领导担任。
指挥中心负责发布和解除应急救援命令；负责统一安排、组织重特大事故应急救援预案的实施；指挥参与应急救援专业队伍开展工作；组织重大事故应急救援预案的演习工作，检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，重特大事故接受市、区级指挥部指挥；组织事故现场调查取证，总结应急救援经验教训，发布新闻信息。
2、应急救援总指挥职责：指挥协调参与应急救援的组织和人员按预案规定的职责、任务开展工作；需要社会支援时，迅速组织有能力救援和消除事故危害的组织和单位进行处理：迅速确定应急救援的实施方案、警戒区域，并组织队伍实施。
(二)组织机构职责
事故应急救援专业队伍按照工作职责划分为八个小组：
1、危险源控制、消防组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，切断电源，负责现场灭火，设备容器的冷却、喷水防爆，抢救伤员及事故后对污染区域的洗消工作，并配备专业防护和急救器材，由镇派出所、行政执法组成。
2、伤员救护组：负责现场对伤员进行伤情判别，依据不同伤情施行紧急抢救，现场处置和安排转运伤员，根据事故情况启动相应的突发公共卫生事件救治队伍等级。医疗机构和卫生救治队伍加强对烟花爆竹伤害窒息知识培训，镇卫生院负责。
3、安全疏散、警戒组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、指导现场周围物资的转移。负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域，在疏散区域内进行治安巡逻。由事故单位安全保卫人员和派出所人员组成，由派出所负责。
4、物资供应组：负责组织抢险物资和救治药品的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。由应急办、民政所共同组成。
5、事故调查组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，现场指导救援工作，参与事故调查分析，并制定防范措施，组织事故现场的保护和事故的查处工作。由派出所、应急办负责。
7、宣传报道组：负责处理与媒体报道、采访、新闻发布等相关事务，适时、准确报道事故发生、抢险救援进展情况及人员疏散公告，对事故单位、政府及公众负责，镇党政办负责。
8、善后处理组：负责事故伤亡人员的补偿理赔及家属的接待、安抚等善后处理和社会稳定工作，由镇政府牵头，民政、工会、保险、劳动部门及业主单位等组成。
六、应急救援程序
烟花爆竹事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动，实施应急处理(紧急疏散、现场急救)、火灾控制几个方面。
(一)事故报警与接警
发生烟花爆竹重大事故，应及时向重大事故应急救援指挥中心(应急办办公室）报告，火灾事故同时向119报警。
报告的内容：事故发生的时间、地点、零售经营者名称、事故类型、需要支援的`人员、设备、器材、交通路线、联络电话、联系人姓名等。
(二)救援程序
1、接到报警后，迅速向应急救援指挥中心主任汇报，由应急救援中心决定启动该《预案》，并指派应急救援总指挥，调集车辆和专业队伍、设施迅速赶赴事故现场。当事故灾难或险情的严重程度超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动相应的救援预案。
2、事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事态扩大，并指派专人负责引导指挥人员及专业队伍进入事故救援现场。
3、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务。
4、事故咨询人员赶到现场后，迅速对事故作出判断，提出处置实施办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查和提出防范措施。
5、各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工开展处置和救援工作。
6、事故发生地有关单位必须严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须做好标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。预防和制止各种被破坏活动，维护社会稳定。
7、卫生部门应立即组织急救队伍，及时抢救伤员，保障救护所需药品和器材的供应。
8、交通、供电、供水、通讯等公用设施管理部门应做好道路、水电、通讯等有关设施安全、畅通，确保抢险救灾工作顺利开展。
9、物资供应组应保证抢险救灾物资供应，运输和提供特种装备，在抢险救灾中紧急调用的物资、设备、人员占用场地，任何单位和个人都必须服从应急救援大局，不得阻拦或拒绝。
10、事故得到控制后，由专家组成员和环保部门指导进行现场洗消工作；应急部门决定应妥善保护区域，组织相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。
七、应急救援的培训、演习
养兵千日，用兵一时。只有平时充分作好各项准备工作，才能保证事故发生时遇灾不慌、临阵不乱、正确判断、正确处理。在救援中才达到预期目标。
1、要求应急人员了解和掌握如何认别危险；
2、要求应急人员采取必要的应急措施；
3、要求应急人员正确快捷启动紧急情况警报系统；
4、要求应急人员能安全疏散人员；
5、要求应急人员正确掌握灭火操作技能；
八、其它事项
1、本《预案》是重大事故发生后，镇政府及有关部门实施救援工作，协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见。
2、本《预案》的启动和救援工作的结束，由应急救援指挥中心决定。
3、任何组织和个人都有参加安全事故抢险救灾的义务。
4、对救援组织不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究法律责任。
5、承担应急救援任务的有关部门、单位、专业组应及时向应急救援指挥中心报告救援工作进展情况。
6、当应急响应需要其他职能部门履行各自职责时，请求镇人民政府协调相关职能部门履行各自职责。
7、当突发事件超出部门预案应急响应，已达到四级或三级应急响应时，请求上级人民政府启动专项应急预案或总体应急预案。
8、本预案自公布之日起实施。
社区烟花爆竹应急预案 12
一、总则
（1）编制目的
为了提高烟花爆竹生产安全事故的应对能力，最大程度地预防和减少烟花爆竹事故及其造成的危害，保障公众生命和国家财产安全，维护社会稳定，确保烟花爆竹发生突发事故时，采取有效措施控制事故，特制定本预案。
（2）工作原则
坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指挥、分级负责、属地为主、单位自救与社会救援相结合的原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害程度降低到最低点，维护金陵镇经济建设和社会稳定。
（3）适用范围
本预案适用于在我镇范围内烟花爆竹在储存、运输以及销售过程中发生的燃烧、爆炸等事故的应急救援。
（4）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《突发事件应急预案管理办法》《中华人民共和国环境保护法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》（中华人民共和国应急管理部令第2号）、《生产安全事故应急条例》、《国家安监总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》、《广西壮族自治区烟花爆竹生产安全事故应急预案》、《南宁市人民政府突发事件总体应急预案》、《南宁市烟花爆竹生产安全事故应急预案》、《西乡塘区突发公共事件总体应急预案》等。
（5）预警级别、事故级别与响应级别
预警级别划分
烟花爆竹事故预警级别分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级，由低至高，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。2.事故级别划分
烟花爆竹事故级别按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定执行，分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四级，由低至高。事故响应级别划分：
根据不同的事故级别和预警级别采取不同的响应级别。事故的响应级别分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级，依次由低到高：
①Ⅳ级响应：当事故级别为一般或预警级别为Ⅳ级时，采取Ⅳ级响应。
②Ⅲ级响应：当事故级别为较大或预警级别为Ⅲ级时，采取Ⅲ级响应。
③Ⅱ级响应：当事故级别为重大或预警级别为Ⅱ级时，采取Ⅱ级响应。
④Ⅰ级响应：当事故级别为特别重大或预警级别为Ⅰ级时，采取Ⅰ级响应。
（6）事故风险分析
坛洛镇烟花爆竹事故涉及的烟花爆竹企业主要为烟花爆竹零售经营点。
烟花爆竹生产经营过程中所涉及的主要危险物为烟花爆竹产品，属于易燃易爆物品，事故类型主要为火灾、爆炸事故。
二、组织机构及职责
（1）指挥部及职责
在镇党委、政府的统一领导下，成立坛洛镇烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称“镇指挥部”）。实行指挥长负责制。其主要职责是：
1.组织、协调、指挥镇烟花爆竹事故应急救援工作；
2.必要时，由镇指挥部向上级指挥部申请协调部队参加烟花爆竹事故应急救援；
3.决定启动镇烟花爆竹事故应急救援预案；
4.决定应急救援行动重大事项；
5.决定烟花爆竹事故应急管理重大事项等。
镇政府指挥长由镇人民政府镇党委书记担任；成员由乡村建设综合服务中心、民政办、财政所、文广站、卫计所、宣委办、武装部及其他相关部门有关单位分管负责人组成。镇指挥部工作组组成由镇烟花爆竹事故应急处置指挥部办公室（以下简称镇指挥部办公室）提出，报城区指挥部指挥长批准后执行。指挥部设综合协调、抢险救援、警戒保卫、医疗防疫、生态环境、新闻宣传、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故调查等10个工作组，在镇指挥部的领导下开展事故应急处置工作。
当自治区、市、西乡塘区成立指挥部后，镇指挥部纳入自治区、市、西乡塘区指挥部，由新成立指挥部统一指挥应急救援工作。
（2）指挥部成员单位及职责
1.乡村建设综合服务中心：承担镇指挥部办公室职责；在职权范围内调度有关应急力量和资源进行处置、组织、指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；按规定做好信息报送、传递工作，及时通知相关单位响应；牵头处置生产、经营、储存过程的烟花爆竹生产安全事故；组织、指导、协调村（社区）烟花爆竹应急救援和应急管理工作；组织制定、及时修订烟花爆竹生产安全事故应急预案，组织、指导烟花爆竹应急演练活动。负责镇范围内烟花爆竹事故的处警和通知；建立和完善应急信息；为烟花爆竹事故救援的应急指挥和协调提供平台；与市应急联动中心实时通报救援抢险车辆通行情况（出动位置、路线），保障救援车队通讯畅通。
2.坛洛派出所：统筹协调“110、122”应急救援工作。参与、协助烟花爆竹事故的应急处置，组织、协调、指挥有关村（社区）做好人员疏散、事故现场警戒预案，组织人员疏散、撤离，维护事故现场的治安秩序稳定；负责烟花爆竹、黑火药、引信等危险物品后期处置工作；负责统筹事故现场协调调查处理；负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的追捕；参与烟花爆竹应急演练活动；及时处置烟花爆竹燃放环节的突发事件。
3.镇微型消防站：承担烟花爆竹事故现场综合应急救援工作任务；统筹协调“119”应急救援工作；负责组织搜救事故现场被困和伤亡人员；组织实施事故现场侦测、救援过程的危险监控、灭火、洗消等救援行动；与属地村（社区）一道协助环保部门进行救援行动结束后污染物的洗消、回收及无害化处理工作；及时向镇指挥部报告救援行动进展情况，根据事态发展状况提出救援工作意见建议和需协调解决的事项；参与烟花爆竹应急演练活动。
5.卫计所：统筹协调“120”应急救援工作；组织开展事故现场急救和受伤人员医疗救治，统计、报告伤亡情况；协助死亡人员身份确认和死因调查；组织实施烟花爆竹事故受伤人员的紧急医疗救护；组织开展卫生防疫等工作；及时向镇指挥部报告进展情况；参与烟花爆竹事故应急演练活动。
6.市场监督管理所：协调产品质量检验机构对烟花爆竹事故有关烟花爆竹产品进行质量检测等技术支持。
7.民政办：负责对事故中伤亡人员家庭符合条件的，给予相应的社会救助；协调遇难人员遗体接运、火化工作；指导、协调慈善组织做好事故期间的社会捐赠资金、物品的接收、管理及发放工作。
8.宣委办：指导有关单位及时准确、依法依规发布相关信息，做好新闻舆论引导工作。
9.财政所：负责镇本级烟花爆竹事故应急救援相关资金的筹措、拨付和监督使用。
10.事发地村（社区）委员会：负责组织、协调、实施本辖区烟花爆竹事故应急救援工作，做好先期、善后处置工作，接受指挥部其他工作安排，及时向镇指挥部报告救援行动和有关善后工作进展情况。
（三）镇指挥部办公室及其职责
镇指挥部办公室设在党政办，承担烟花爆竹事故应急管理日常工作。办公室主任由分管领导副镇长兼任，办公室常务副主任由乡村建设综合服务中心主任兼任。其职责为：
负责全镇烟花爆竹事故应急管理的综合协调；协调处置一般级别以上烟花爆竹事故应急救援工作，组织协调调度专业应急队伍、应急救援专家、应急救援物资等应急资源；指导镇政府、街道办事处开展一般级别烟花爆竹事故的应急救援工作；组织镇烟花爆竹事故应急预案的编制和修订工作；负责镇烟花爆竹事故应急演习的策划和组织实施工作；提出烟花爆竹事故应急管理费用财政预算意见；协助组织烟花爆竹事故新闻发布会等。
（四）专家组及职责
镇指挥部办公室负责对接城区应急管理局及时掌握应急专家库成员有关情况，协调聘请有关专家库成员参与应急管理指挥工作。专家组的主要职能是：为镇烟花爆竹事故应急指挥部应急救援工作提供决策咨询和技术保障；根据城区烟花爆竹事故应急指挥部邀约，参与应急监测、预警、响应、保障、应急抢险等工作。
（五）现场指挥部及职责
烟花爆竹事故应急救援现场指挥部（以下简称“现场指挥部”）为临时设立组织，其组成和工作职责由镇指挥部决定。
1.负责现场应急救援的组织实施工作。
2.确定应急工作中采取的处理措施，对预案实施过程中遇到的问题、发生的变化及时提出调整和处理意见。
3.确定现场应急资源的需求，及时向镇指挥部请求协调调配。
4.组织实施伤员救护、工程抢险和人员疏散、人员安置等工作。
5.记录、收集和汇总现场各类信息，及时向镇指挥部及有关部门通报事故及救援情况。
6.提出现场应急救援工作中止或终止的建议。
7.完成城区指挥部交办的其他工作。
三、预警
（1）预警发布
镇指挥部办公室负责接收、处置预警信息，认为达到蓝预警的，报镇指挥部批准，按规定程序发布。
（2）预警行动
1.接到预警信息的部门迅速组织现场核查和监测，落实应急物资、应急救援队伍待命，做好现场应急处置和群众疏散等各项应急准备。
2.镇人民政府组织相关部门对遭受或可能遭受烟花爆竹事故影响区域的群众发出警报和紧急公告。如有必要，应立即组织疏散。
（3）预警的解除
按国家、自治区、市、城区应急管理的有关规定执行。由镇指挥部办公室提请，经镇指挥部指挥长批准后进入解除程序。
四、信息接报与通知响应
（1）接警、处警
烟花爆竹事故发生后，发现事故当事人应立即拨打当地“119”、“120”、“110”任一电话号码报警。事故发生单位应立即向城区应急管理部门、行业主管部门、属地村（社区）委员会报告事故情况。
镇党政办（值班电话：XXX）在接到烟花爆竹事故报警后，应将事故信息及时报告值班指挥长和带班领导，及时上报镇人民政府总值班室，通报发生地的村（社区）委员会办公室；烟花爆竹事故发生地的村（社区）委员会接到事故报告后，应及时将信息上报镇人民政府总值班室，同时通报镇指挥部，并立即组织前期处置。
事发地接警机构接警后，按既定处置流程发起联动，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警处置。
（2）通知响应
镇人民政府总值班室按照响应分级条件确定响应单位，根据规定及镇政府领导的批示通知响应单位响应，必要时，根据规定及时向市应急指挥中心请求支援。
五、应急响应
（1）响应程序
按照属地管理原则，实行分级响应。
（2）启动预案
由镇指挥部办公室根据接到的警情研判，按规定程序向镇指挥部指挥长报告并提出响应级别建议：
镇指挥部提请城区烟花爆竹应急救援指挥部启动应急预案，镇指挥部全体成员赶赴事故现场，成立现场指挥部，决定现场指挥长及现场指挥部应急单位组成，组织开展先期应急救援工作，待自治区、市、城区应急救援指挥部主要领导赶赴现场后，在自治区、市、城区应急指挥机构指导下，组织开展应急救援工作。）
（3）响应行动
1.镇指挥部办公室的响应行动
及时了解掌握最新烟花爆竹事故基本情况、事态发展和救援的进展情况，向镇指挥部指挥长，镇人民政府总值班室、城区应急指挥中心报告；保持与事发地村（社区）指挥部、现场指挥部联系，随时掌握事态发展情况；协调相关人员和应急专家赶赴现场；及时协调相关应急力量予以支持；按城区指挥部指挥长的指示，协调落实其他有关事项。
2.镇政府有关部门的响应行动
按照其职责和部门预案进行响应。接到响应通知后，立即组织有关应急力量和人员赶赴事故现场。
（4）应急处置
1.先期处置
烟花爆竹事故发生后，事故单位应当迅速组织人员开展自救。事发地村（社区）及有关单位在及时上报事故情况的同时，对事故进行先期应急处置。先期处置内容包括：了解事故现场情况，掌握人员伤亡和人员受困情况，迅速判断事故影响范围和趋势，明确事故现场是否存在火灾、爆炸危险性，划定现场区域、危险区域，初步确定警戒范围、个体防护要求，组织警戒区域内群众疏散，确定现场指挥部地点，初步确定应急救援方案并组织实施。
2.事态监测与评估
现场指挥部根据事故的具体情况，确定事故现场监测任务的承担单位（消防、派出所等单位），各监测单位按要求选择适当的监测方法、手段、仪器、监测点或部位等开展监测，将监测分析结果及时向现场指挥部汇报，并提出建议。监测分析内容包括：
①现场尚存的危险物质及数量、位置；
②可能的爆炸危险性；
③受损建筑垮塌危险性；
④空气成分、污染状况；
⑤气象条件（如风向、风速、大气稳定度等）；
⑥水体（包括地下水、地沟）、土壤、农作物等环境卫生污染状况等。
3.建立事故应急通信联络
①各应急单位应预先确定应急响应时的通信手段和方法，保障应急通信设备、设施处于完好状态。
②到达现场救援的各部门或队伍，应立即向现场指挥部报告，并登记通讯联络方式。
③党政办应迅速建立与现场指挥部、有关部门、上级有关机构的通信手段，保障通讯畅通。
④交警中队要为保障应急救援工作的通讯畅通提供支持；必要时，协调移动通信保障车辆，增大事故区域的通信容量，建立临时通信系统。
⑤具有爆炸危险性气体环境事故现场不得使用非防爆通信器材。
4.抢险组织
由镇消防牵头组织实施，其他应急救援队伍（武装部、120急救中心等）予以配合。
①事故责任单位应立即开展自救，组织人员撤离，迅速救助伤员。政府救援力量达到后应密切配合，服从现场指挥部的指挥，为应急救援行动提供全面支持。
②参加应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一指挥、协调下，按照应急救援工作部署和方案，积极开展应急救援行动和各种保障行动。
5.人群疏散与安置
由属地村（社区）委员会负责组织实施，相关单位予以配合。
①是否实施人群疏散行动，由现场指挥部根据事故状况及专家意见作出决定。
②人群安置场所根据安置人群数量，安置时间长短以及气候等情况，可选择交通便利和有安全保障的公园、学校、宾馆、体育场等公共场所。
③对启用的临时安置场所，应指定负责人，并提供相应的人力和资源保障，保障安置场所的生活（水、电、食品、衣被）、卫生、通讯和治安等基本需求。
④对疏散人群中有需特殊援助的群体（例如老人、残疾人、学校、幼儿园、医院等）应重点做出安排。
⑤卫计所应在人群安置场所设立临时医疗点，设置机动医疗点，做好卫生防疫、污染物洗消等工作，对疏散、安置过程中实施人群健康监护。
6.医疗与卫生
由卫计所负责组织实施。
对现场急救和医疗服务实施统一指挥和协调；记录和汇总伤亡情况，注意保存伤亡人员物品，协助事故伤亡信息发布，必要时设立公众咨询电话，以满足公众查询需要。
7.应急人员安全
由党政办负责组织实施，各有关单位予以配合。
①所有到达事故现场的单位应立即向现场指挥部报告。
②现场指挥部应根据事故情况设定控制进入区域范围，应迅速通知各救援单位，警戒区域内严禁各类火种。
③现场指挥部应随时掌握进入事故区域实施救援的队伍和人员情况。有关人员需进入危险区域的，须报请现场指挥部批准。
④各应急救援力量应对进入事故救援区域的人员进行严格检查，对人员的个体防护和相关能力予以确认。
⑤设立现场安全检查人员，监控现场随时可能出现的.不安全情况。
⑥参加应急人员应建立有可靠的通信保障，保障应急人员救援安全。
（5）信息发布
烟花爆竹事故信息按照规定程序发布。镇级信息由镇指挥部办公室起草，报镇指挥部指挥长批准后方可发布。
信息发布形式主要包括授权发布、广播、组织报道、接受记者采访等，通过镇级主要新闻媒体、重点新闻网站或者有关政府的网站发布信息。对社会出现的有关事故谣言，应与媒体及时沟通，澄清事故谣言。
（6）应急救援中止
在烟花爆竹事故应急救援过程中，出现对救援人员的生命有直接威胁，可能造成事故扩大化的情形，或者暂时不具备救援条件等，经专家组论证，提出中止救援意见，镇指挥部指挥长可决定应急救援中止。
（7）应急结束
应急结束前，由镇指挥部指挥长对现场洗消、清理等工作做出安排，由乡村建设综合服务中心对事故区域进行环境质量监测；经确认应急救援工作基本结束，事故现场得以控制、环境符合有关标准、导致次生事故隐患消除后，由镇指挥部指挥长宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场，现场指挥部撤销。
6.后期处置
（1）善后处置
宣布应急结束后，由事发地村（社区）负责，镇有关单位协同配合，组织善后处置工作，包括人员治疗、安置、补偿、征用物资和劳务补偿、救援费用支付等事项，尽快消除事故影响，确保社会稳定。
（2）保险理赔
烟花爆竹事故发生后，保险机构及时安排人员开展相关的保险受理和赔付工作。
（3）事故调查
按国务院《生产安全事故报告和处理条例》及市人民政府的有关规定执行。特别重大、重大、较大生产安全事故分别由国务院、自治区、市有关部门组成调查组进行调查，镇应急指挥部及相关单位做好相关配合工作。
（4）违法行为查处
由相关单位按照各自职责及相应的法律法规组织开展违法行为的调查取证工作。
（5）应急评估与总结
应急工作结束后，各参与应急单位要对应急救援工作进行总结和评估，查找存在问题，总结经验教训，不断改进提升，并将应急救援情况形成报告报城区指挥部办公室。
七、保障措施
（1）通信保障
烟花爆竹事故发生后，事故单位、事发地村（社区）及参与事故应急救援工作的有关人员保持联系畅通，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守，确保通信联系畅通。
（2）应急队伍
依托当地“119”、“120”、“110”、“122”常备应急力量作为烟花爆竹应急队伍，由公安、消防、卫计等单位将烟花爆竹应急技能纳入烟花爆竹应急队伍培训内容，并确保应急队伍的处置人员掌握烟花爆竹处置技能。必要时请求当地军警支援。
（3）物资装备保障
各应急单位根据本行业（领域）烟花爆竹事故应急救援需要，确保应急物资、装备得到保障，所需经费列入部门财政预算，负责建立健全、及时更新本行业（领域）涉及烟花爆竹应急的基本信息数据库、应急救援力量和资源信息数据库。
（4）资金保障
生产经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。烟花爆竹事故应急救援发生的费用由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当镇政府协调解决，应急处置完毕后向事故责任单位追缴。镇烟花爆竹事故应急救援所需的资金由镇级财政承担，具体由牵头处置的部门制定规划和年度实施计划，报镇财政所批后予以实施。
（5）演练
镇指挥部办公室负责编制镇级年度烟花爆竹事故应急演练计划，组织实施综合应急演练或单项应急演练，对演练情况进行评估；各应急成员单位应针对演练评估报告指出的问题或在应急演练发现的问题，采取解决措施。
社区烟花爆竹应急预案 13
一、总则
（一）编制目的
规范烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，提高应对、防范烟花爆竹事故风险和事故灾害的能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《西藏自治区安全生产条例》、《昌都地区安全生产应急预案》等法律、法规及有关规定，制定本预案。
（三）适用范围
本《预案》适用于我县烟花爆竹经营单位及非法制售烟花爆竹在生产、经营、储存、运输和处理等过程中发生的下列事故应对工作：
（1）发生造成人员死亡或重伤的事故。
（2）社会影响重大，需要启动本预案的烟花爆竹经营、储存、运输环节其他事故。
（四）工作原则
（1）坚持以人为本的原则。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和危害。
（2）坚持预防为主的原则。强化预警分析，搞好预案演习，提高防范意识，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置。
（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使烟花爆竹事故应急救援工作实现规范化、法制化。
（4）坚持统一领导，分级负责的原则。在县安委会领导下，县烟花爆竹事故应急指挥部负责指导、协调全县烟花爆竹事故灾难的应急救援工作。各乡（镇）人民政府、县有关部门按照各自的职责和权限，负责烟花爆竹事故灾难的应急管理和应急处置工作。烟花爆竹经营企业要认真履行安全经营主体责任，建立和完善安全应急预案和应急救援机制。
（5）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。
（6）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。
二、组织指挥系统与职责
（一）应急救援指挥部的组成
总指挥：
副总指挥：
成员：
（二）指挥部的职责
（1）烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部。
（2）统一指挥全县烟花爆竹安全生产事故应急救援工作。
（3）负责启动县烟花爆竹安全事故应急救援预案，做出救援决策。
（4）负责审定对外发布的信息。
（三）各成员单位职责
（1）公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，第一时间赶到现场，负责维持事故现场秩序，并封锁现场，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。负责对爆炸和火灾现场未爆炸物的排除；负责制定交通处置的应急预案；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；参与事故调查处理。
（2）应急管理局（应急救援指挥部办公室）：负责县烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作，编制全县烟花爆竹事故应急救援预案，监督检查烟花爆竹应急救援预案的制定，组织协调全县烟花爆竹经营单位应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹经营单位安全生产事故调查处理；办理指挥部领导交办的各项任务；向上级安全生产监督管理部门汇报应急救援情况。
（3）消防救援大队：负责制定爆炸和火灾扑救预案；负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾；事故得到控制后负责组织现场清理工作。
（4）卫健委：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的.医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。
（5）生态环境局：负责制定环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除；负责调查重大污染事故和生态破坏事件。
（6）交通运输局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训；负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
（7）烟花爆竹企业：负责制定烟花爆竹经营单位事故应急救援预案，并组织进行应急救援演练；配合有关部门做好善后处理工作。
（8）其他成员单位按照各自职责做好相关应急救援工作。
三、现场应急救援
（一）现场指挥部
按事故等级和分级响应原则，成立现场应急救援指挥部，全面负责现场应急救援组织工作，指挥所有参加应急救援的部门和人员；及时向县应急办（政府办）和县烟花爆竹事故应急救援指挥部报告事故及救援情况。
（二）现场指挥部职责
1、根据指挥部的指示，负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场的具体救援方案。
2、根据事故现场的实际，明确有关部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。
3、组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。
4、核实人员伤亡和经济损失情况，及时向指挥部汇报抢险救援工作情况。
（三）现场指挥部根据事故现场的实际情况，指派相关部门牵头，成立以下专业救援组：
1、救援组（由公安局牵头）：负责对烟花爆竹爆炸事故引起的火灾进行灭火，组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离和危险物品的转移，以防事故的进一步扩大和发生；对事故现场进行保护、警戒；根据实际情况实行交通管制和疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维持现场抢险救灾秩序，维护社会治安；对肇事者和有关责任人员应采取监控措施，防止逃逸，对逃逸人员及时进行追捕。
2、伤员抢救组（由卫健委牵头）：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。
3、技术咨询组（由应急管理局牵头）：负责邀请有关专家就事故发生的原因、危害等进行技术分析确认，根据事故单位烟花爆竹的品种、数量、危险特性及潜在的危险性做出评估，为事故应急救援和调查处理提供技术咨询。
4、物资供应组（由民政局、事故所在乡（镇）人民政府牵头）：负责组织抢险物资的供应。
5、环境监测组（由生态环境局牵头）：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。
四、接警与报警
（一）烟花爆竹经营单位发生爆炸、火灾事故或县政府辖区内发生非法生产经营储存运输烟花爆竹爆炸、火灾事故后，该单位（县政府）主要负责人应当按照本单位（县政府）制定的应急救援预案，立即组织救援，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
（二）立即拨打119报警，同时分别向县政府、公安局、应急管理局和有关部门报告。
（三）县人民政府接到事故报告后，立即启动烟花爆竹事故应急救援预案，做好指挥、领导和实施救援工作，并及时向地区行署、安监局报告事故情况。
（四）事故报告的主要内容：事故发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等，在应急处置过程中，要及时续报救援工作的进展情况。
五、应急响应
（一）事故分级
根据事故的性质、危害程度、涉及范围，烟花爆竹事故划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
（二）分级响应
（1）Ⅳ级（一般事故）应急响应行动，由各乡（镇）人民政府启动烟花爆竹事故应急预案。
（2）Ⅲ级（较大事故）应急响应行动，各乡（镇）人民政府无法完成救援工作，且确定事故为Ⅲ级，应向县应急办请求增援和启动上级烟花爆竹应急救援预案，原有救援人员服从县烟花爆竹事故应急救援行动的统一指挥和调配。
（3）Ⅱ级应急响应行动，当确定事故为Ⅱ级（重大）及以上事故，应立即逐级请求启动地区级烟花爆竹事故应急救援预案，原有救援人员服从地区烟花爆竹事故应急救援行动的统一指挥和调配。
（三）紧急处置
（1）事故发生后，事故单位或乡（镇）府首先组织群众开展自救、互救，迅速报告县人民政府，并及时救援。
（2）县烟花爆竹应急救援指挥部要迅速成立现场应急救援指挥部，制定事故应急救援方案并组织实施。
（3）根据事故的危害程度，及时疏散、撤离可能受到事故波及的人员与设施。
（4）参加应急救援的单位和人员在现场应急救援指挥部的统一指挥、协调下，进行救援、处置，控制事态扩大。
（四）救援人员的安全防护
现场救援人员应根据烟花爆竹事故的特点，对事发地抢险过程中的安全情况进行科学评估，根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，确保抢险人员安全。
（五）群众的安全防护
事故现场指挥部负责组织好群众的安全防护工作。
（六）社会力量动员与救援物资征用
当发生烟花爆竹爆炸、火灾等事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足时，县、乡（镇）人民政府依据有关法律，负责社会力量动员和救援物资设备征用。
（七）现场检测与评估
现场指挥部应成立由专家组成的事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。
（八）信息发布
县烟花爆竹事故应急救援指挥部办公室会同有关部门负责烟花爆竹事故的信息综合、发布工作。
（九）应急结束
事故现场得以控制，遇险人员获救，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，由现场应急救援指挥部报请县政府同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。
六、后期处置
（一）善后处置
1、相关部门和事故发生单位（乡、镇政府）要妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和保险理赔。
2、参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援的人数，清点救援装备、器材，整理救援资料，核算救援发生的费用。
3、污染物的收集、清理与处理等事项。
4、总结与评估
由现场应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进意见和建议，并在应急响应结束后，将总结评估报告报县政府。
七、保障措施
（一）通信与信息保障
充分利用公用通信、互联网，保障应急救援有关单位和人员之间的通讯畅通，必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。
（二）应急支援与保障
1、应急队伍保障
企业和乡（镇）政府应当依法组建和完善应急救援队伍，没有条件组建专业应急救援队伍的，要建立兼职救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。
2、资金保障
生产经营单位应足额缴纳安全生产风险抵押金，做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金由事故责任单位承担。
3、物资保障
相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹企业应按照职责分工和预案要求，做好应急救援物资和技术等储备。
4、医疗卫生保障
县、乡（镇）卫生院负责组建医疗卫生应急救护队伍，发生事故时应及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防和控制等工作。
5、交通运输保障
公安、交通运输部门要按照各自的职责，制定本系统的运输保障预案，在开展应急救援时开通应急特别通道，确保救援队伍及时赶赴事故现场，实施救援。
6、治安保障
公安部门按照规定参与事故处置和治安维护工作，加强对重点地区、重点场所、重要物资安全保护，依法打击违法犯罪活动。
（三）技术支持与保障
由县应急办（政府办）、安监局建立和完善全县烟花爆竹重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援提供技术咨询和服务；规范信息获取、分析、发布、报送的程序。
（四）宣传、培训和演习
1、宣传
各乡（镇）人民政府及相关部门要向烟花爆竹相关企业和烟花爆竹非法从业人员宣传烟花爆竹的危险性及发生事故可能造成的危害，落实企业和乡（镇）政府的安全生产责任和安全生产规章制度，最大限度地减少烟花爆竹伤亡事故。
2、培训
（1）县安全生产监督管理局督促安全生产应急管理机构、救援队伍和企业的相关人员参加相关应急救援业务的培训。负责对应急救援培训情况进行监督检查。
（2）烟花爆竹从业单位按照有关规定对员工进行应急培训。
3、演习
各烟花爆竹企业和乡（镇）政府应当根据自身特点，定期组织应急救援演习，每年至少演习一次，演习结束后，应及时进行总结评估，上报县应急办和安委会办公室。
（五）监督检查
县安委会办公室对全县烟花爆竹事故应急预案实施的全过程进行监督和检查。
七、附则
（一）预案管理与更新
1、各乡（镇）人民政府和县相关部门都要根据本预案和职责分工，制定相应的应急预案，报县安委会办公室备案。
2、本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职责发生重大改变，或在执行中发现存在不足时，由县安委会办公室组织修订。
3、县安委会办公室定期对本预案进行评审，并根据评审结论组织修订，报县政府应急管理办公室备案。
（二）预案解释部门
本预案由县安委会办公室负责解释。
（三）预案实施
本预案自印发之日起施行。
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