乡村振兴方案
为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案是在案前得出的方法计划。那么制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编整理的乡村振兴方案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
乡村振兴方案1
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进广西农村物流高质量发展，更好服务“三农”，助力乡村振兴，根据我区实际，制定如下行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想
按照自治区第十二次党代会工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以高质量发展为主题，坚持市场主导与政府引导相结合，强化问题导向和统筹协调，聚焦系统集成，推进农业、商务、供销、交通运输、邮政快递在农村地区的融合发展，着力打造农村寄递物流、冷链物流、电子商务、物流支撑“四大”体系，全面提升县乡村三级农村物流服务能力水平，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供有力支撑。
（二）工作目标
快速提升阶段（20xx—20xx年），基本建成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村物流体系，全区每个县（市、区）建成1个县级物流配送中心，每个行政村建成1个村级寄递物流综合服务站，中心乡镇寄递物流中转站应建尽建，实现全区自然村“村村通快递”，行政村“快递天天送”，冷链物流、电子商务快速发展。
巩固提升阶段（20xx—20xx年），全面建成布局合理、设施先进、链条完整的农村物流体系，实现快递“送上门”、冷链“通地头”、电商“全覆盖”、物流“一张网”，农村物流供给能力和服务质量达到全国一流水平。
二、重点工作
（一）优化农村寄递物流体系
由自治区交通运输厅、供销社牵头，依托广西供销投资集团有限公司、中国邮政广西分公司等搭建农村寄递物流主渠道。按照开放共享原则，以市场需求为导向，鼓励各类市场主体参与投资建设县乡村三级农村寄递物流体系，加快推进“快递进村”工程，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。
1.建设县级物流配送中心。在每个县（市、区）建设1个承担统仓共配功能的县级物流配送中心（具备仓储、分拣、中转、配送等服务功能）。广西供销投资集团有限公司联合邮政快递、交通运输、商贸等领域物流龙头企业，采用新建、改造等方式，整合供销、邮政快递、交通运输、电商物流现有场地、设施、网络、信息技术等资源开展建设。
2.建设中心乡镇寄递物流中转站。在人口相对密集、有条件的中心乡镇，发挥流通骨干企业的带动作用，整合优化当地现有土地、仓储设施、商业设施建设乡镇寄递物流中转站，打造上接县、下联村的农村寄递物流中转节点，承担中转仓储和分拨配送功能。
3.建设村级寄递物流综合服务站。在每个行政村和易地搬迁安置点分别建设1个具备共同配送、代收代发功能的村级寄递物流综合服务站，常住人口超过1000人的行政村寄递物流综合服务站建设面积不低于20平方米。县（市、区）、乡镇人民政府负责统筹推进村级寄递物流综合服务站建设。通过新建或者整合行政村现有供销社基层服务网点、益农信息社、农村电商服务点、农产品购销代办站、村委会办公场所、党群服务中心等乡村公共设施资源，建设村级寄递物流综合服务站。
4.整合提升村级物流网点功能布局。推动村邮站、农村电商服务点、益农信息社、邮乐购站点、农村金融综合服务站、供销社基层服务网点、快递末端网点等融入村级寄递物流综合服务站，实行站点共建、服务共享。积极将自然村便利店、小卖部等培育成为村级寄递物流综合服务站分支服务点，拓展代收代办代缴、代买代卖等公共服务功能。打造以村级寄递物流综合服务站为中心、以自然村服务点为分支的村级物流综合服务网络。
5.开展“县—乡—村”双向配送。由县级物流配送中心运营主体，依托县级物流配送中心、中心乡镇寄递物流中转站、村级寄递物流综合服务站，加强与寄递物流企业合作，整合现有物流系统资源，承接辖区寄递物流统仓共配业务。根据实际需要，搭建“县—乡—村”或“县—村”寄递物流双向配送主渠道，并逐步覆盖自然村，实现寄递物流每天进村出村。
6.推行“行政村—农户”配送。鼓励县级物流配送中心运营主体从在家从业党员和经营便利店、小卖部等的个体户中选聘兼职人员，负责村级寄递物流综合服务站代收代发业务，并将村级寄递物流综合服务站邮件快件配送至自然村服务点或农户，协助开展邮件快件上门服务。鼓励村“两委”干部、党员利用上下班或进村屯工作的便利，为群众提供收寄快递服务。
（二）健全农村冷链物流体系
由自治区农业农村厅、供销社牵头，依托中农批（北京）冷链物流有限公司、广西供销投资集团有限公司、广西现代物流集团、广西北部湾投资集团、广西农村投资集团等搭建农村冷链物流主渠道。加强统筹规划，鼓励各类市场主体参与建设运营，加快补齐农村冷链物流设施短板，推进农村冷链物流数字化、信息化和标准化，推动形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通全区、辐射全国的冷链物流网络。
7.建设县级冷链物流集配中心。依托国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点项目，引导冷链物流经营主体在每个县（市、区）至少建设1个具备加工、质检、分级、包装、冷储、冷运等功能的县级冷链物流集配中心，满足平时冷链库容需求。充分发挥广西现代物流集团、广西供销投资集团有限公司等企业带动作用，按照“1个县级冷链物流集配中心+N个产地保鲜仓（地头冷库）+N个移动冷库”模式，打造衔接县乡村、兼顾淡旺季的公共型基础冷链物流体系，建设数字冷链供应链。
8.建设产地保鲜仓和移动冷库。各地要整合资源，在不耐贮运的生鲜农产品主产区建设产地保鲜仓（地头冷库），到20xx年年底，全区建成3000个以上农产品产地保鲜仓（地头冷库）。引导农民专业合作社、家庭农场和商贸、物流企业等经营主体在季节性蔬菜和水果产区推广应用移动冷库、移动式地头冷柜、冷藏车等设施设备，弥补产地保鲜仓（地头冷库）淡季闲置、旺季紧张、无法调配的不足。
9.大力发展冷链配送。积极引导供销、邮政、快递、交通运输、电商等企业，依托县级冷链物流集配中心，积极应用多温区配送车、蓄冷保温箱和保温柜等冷藏设备，推广“气调包装+冷藏”等冷链保鲜技术模式，面向商超、生鲜连锁店、餐饮酒店、学校等企事业单位及机关团体等开展生鲜农产品城区即时配送。推动冷链配送服务网络向乡镇、农村下沉，打通高品质生鲜消费品下乡进村通道。推动冷链企业配送渠道与产地保鲜仓（地头冷库）、移动冷库、县级冷链物流集配中心等城乡冷链设施有效衔接，畅通生鲜农产品“上县达省出国”流通链。
10.提升冷链物流数字化智能化水平。支持农产品冷链技术装备标准化和冷冻冷藏食品溯源管理信息系统建设，推广使用可循环标准化周转箱，推动冷链货物、场站设施、载运装备等要素数据化、信息化、可视化。推动建立冷链道路运输电子运单制度，充分利用信息化手段，实现冷链运输车辆、驾驶员、货物、温度以及流向信息的动态采集，强化冷链运输过程跟踪监测。推进交通运输部门与市场监管、海关、商务、农业农村部门系统对接和信息共享，推动跨部门协同联动，实现冷链物流源头可溯、过程可控、去向可查。
（三）完善农村电子商务体系
由自治区商务厅牵头，依托广西供销投资集团有限公司、中国邮政广西分公司、广西农垦集团、广西农村投资集团、广西旅游发展集团、数字广西集团有限公司等搭建农村电子商务主渠道。鼓励各类电商运营主体参与，实施农村电商高质量发展工程，通过强龙头、提品质、创品牌、畅流通、聚集群、扩营销，加快完善农村电子商务服务体系，支持发展市场化、可持续、适合农产品特点的农村电商运营体系，提高农产品电商化水平，促进工业品下乡和农产品进城。
11.扩大农村电商覆盖面。加强资源整合，深化电子商务进农村工作，加快推进农村电商综合服务体系建设，实现县（市）农村电商综合服务体系全覆盖，以及具备条件的行政村电商快递服务全覆盖。实施“数商兴农”，强化县域电子商务公共服务中心功能，为县域市场主体提供电商、物流服务。
12.推动电商与快递物流协同发展。鼓励有条件的县（市、区）围绕优势产业发展电商集聚区，培育电商市场主体，形成产业集聚效应。支持农产品产地发展“电商+产地仓+快递物流”仓配模式，发展智慧物流，构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。支持有条件的县（市、区）申报国家农村电商快递协同发展示范区。加强县域商业体系建设，支持物流配送、电子商务等现代流通方式融合。
13.提高农产品产地商品化处理能力。在产地就近建设、改造具有农产品产后商品化处理和跨区域配送功能的产地集配中心、产地仓等设施，配备产后清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装、冷藏等设施，补齐农产品供应链“最初一公里”短板，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。到20xx年年底，建成“广西好嘢”数字化产地仓350个、简易仓1000个。鼓励新型农业经营主体、农产品流通企业加强产地移动型、共享型商品化处理设施建设，提高商品化处理设施使用效率。
14.加强农产品品牌建设推广。突出绿色、富硒、长寿等优势，加快推进全区绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证、全国名特优新农产品认证、良好农业规范认证等工作，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，持续打造“广西好嘢”、“桂字号”品牌，支持企业打造自主品牌，不断提高农产品品牌化、产业化程度。
15.推动农产品上网销售。深入推进“桂品出乡”、“桂品入湾”工程，在网络平台开设广西品牌农产品销售专区，发展直播电商等新模式新业态，推动“互联网+”农产品出村进城。坚持直达优先，建立区域直发中心，推广“产业园+快递”、“产地仓+快递”等直发模式，推动农产品原产地直发，减少分拨环节，缩短运输周期。采取物流补贴等方式，鼓励电商企业向下延伸农村电商服务网络。探索建设农村电商运营服务大数据监测体系，提高产销区农产品匹配度，推动农产品上行。加强农产品溯源体系建设，持续推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，优化广西农产品质量安全监管平台和配套微信小程序，实现农产品从生产到流通全过程监管。
（四）构建农村物流支撑体系
聚焦“降成本、提效率、可持续”，积极推动农村客运、货运、邮政快递融合发展，建立一体化信息服务平台，强化金融服务，壮大市场主体，加强人才队伍建设，为农村寄递物流、冷链物流、电子商务发展提供有力的支撑保障。
16.推进农村客货邮融合发展。推进农村公路基础设施建设，加快完成“四建一通”工程，启动实施乡村道路“三项工程”。支持现有县级公路客货运站场、乡镇运输服务站升级改造，完善仓储、配载、信息服务、装卸、理货等货运物流服务功能，实现“客货邮同站”。县（市、区）依托县级公路客货运站场、乡镇运输服务站构成的城乡客货运输网络，推行货运班线、客运班车代运邮件等农村客货邮融合发展模式，推广应用客货兼顾、经济适用的农村客运车型，开展“定时、定点、定线”的物流服务，解决客货邮城乡运输需求。到20xx年，打造完成15个农村客货邮融合发展样板县。
17.建立全区农村物流信息服务平台。全面开展农村物流仓储、冷库、场站等资源调查和登记，强化信息管理服务。整合自治区各有关部门现有信息平台资源，融合邮政、供销、物流、快递、农资农产品经销等企业及中介机构自有信息系统，搭建集物流信息查询、仓储冷库资源管理、产品溯源、车货适配、轨迹跟踪、安全监管、在线撮合交易及供应链金融等于一体的.全区农村物流信息服务平台，同步建立广西农村物流信息服务平台大数据中心、开发相关手机APP，构建全区农村物流信息服务“一张网”。统筹推进平台在全区的推广使用，加强应用操作培训。到20xx年，实现平台和手机APP试用推广；到20xx年，平台全面建成运营。
18.强化农村物流金融服务。开设信贷绿色通道，加大对农村寄递物流、冷链物流、电子商务体系建设信贷投放力度，满足龙头物流企业及上下游企业有效信贷需求。充分发挥农业信贷担保体系作用，拓展担保方式和渠道，解决农村物流市场主体融资难融资贵问题。农村合作金融机构要创新金融服务和保险产品，在开户、结算、信贷、保险等方面给予支持。
19.壮大农村物流市场主体。大力开展招商引资，力争引进一批知名度高、综合实力强的央企和行业龙头民企，参与广西农村物流体系建设。鼓励广西国有企业加大投资力度，拓展农村寄递物流、冷链物流、电子商务业务，充分发挥农村物流主渠道作用。积极引导区内快递、物流、商贸、交通运输等企业进行资源整合，鼓励通过增资扩股、合资兴办、资产重组等市场化运作方式，培育一批农村物流骨干企业，扭转农村物流市场主体分散、运营效益差、竞争力弱的局面。加强行业自律，提升服务品质。
20.加强农村物流人才队伍建设。围绕农村物流发展目标，制定培训工作计划，广泛开展农村物流、农村电商业务培训。充分发挥农业农村、工业和信息化、商务、供销等系统职业院校和行业协会优势，推动职业院校、行业协会与物流企业建立战略合作关系，定向培养农村物流规划、运营、管理等方面复合型人才。设区市、县（市、区）要构建和完善农村物流人才引进机制，制定相关人才引进政策，鼓励中职高职毕业生和返乡大学毕业生、农村青年、退役军人等有志从事农村物流工作人员，进入农村物流领域就业创业，探索设立乡村振兴物流专员岗位。
三、保障措施
（一）强化协同机制。全区各级各有关部门要提高认识，主动担当作为，密切协作配合，充分发挥职能作用，形成齐抓共管的工作合力。建立自治区统筹推进农村物流高质量发展工作厅际联席会议机制，由自治区人民政府分管农业农村工作的副主席担任联席会议召集人，自治区人民政府协助分管副秘书长及自治区发展改革委、供销社主要负责同志担任联席会议副召集人。联席会议办公室设在自治区发展改革委，承担联席会议日常工作，办公室主任、常务副主任分别由自治区发展改革委、供销社分管负责同志兼任。办公室下设三个工作组，分头负责协调推进各个体系建设。其中，农村寄递物流体系建设工作组由自治区交通运输厅、供销社牵头负责，农村冷链物流体系建设工作组由自治区农业农村厅、供销社牵头负责，农村电子商务体系建设工作组由自治区商务厅牵头负责。
（二）加大政策支持。全区各级各有关部门要积极争取中央财政资金支持，大力引导社会资本参与，推动财政、金融、用地、用电、技术等支持政策落地落实。自治区财政厅、发展改革委、商务厅、农业农村厅、交通运输厅、乡村振兴局等部门要统筹使用自治区本级财政资金，加大支持农村物流体系建设运营的力度；联席会议办公室具体负责补助资金组织申报和审核工作，编制补助资金方案报联席会议按程序审定后，送各资金管理单位组织实施。通过设置乡村振兴考核指标等方式，引导县（市、区）统筹安排财政衔接推进乡村振兴补助资金和政府债券资金，支持符合资金管理办法规定的数字化产地仓、县级物流配送中心等农村物流项目建设。
（三）加强督导考核。由自治区党委农办牵头，根据本行动方案明确的重点工作和支持政策，组织相关部门制定可量化、符合基层实际的督导考核指标，纳入对自治区相关部门以及设区市、县（市、区）推进乡村振兴战略实绩考核内容。联席会议办公室要建立和完善农村物流成效评估、通报、奖惩机制，强化评估督导，有力有序有效推进农村物流高质量发展。
（四）压实市县责任。设区市要落实属地责任，做好承上启下、区域协调、监督检查等工作。县（市、区）要承担主体责任，将农村物流体系建设纳入公共基础设施建设范畴和为民办实事项目，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作；主动对接各工作组牵头单位和主渠道建设企业，共同推进本地寄递物流体系、冷链物流体系、电子商务体系建设。要以县（市、区）为单位编制实施方案，经设区市人民政府审定后，于20xx年6月底前报联席会议办公室备案；要制定年度工作计划，明确任务清单、责任分工和时间要求，每年1月底前将上年度工作完成情况及本年度工作计划报送联席会议办公室。
乡村振兴方案2
近年来，全面落实党中央、国务院决策部署，围绕乡村振兴走在前列、率先实现农业现代化，把产业兴旺作为关键之举，省政府出台《关于促进乡村产业振兴推动农村一二三产业融合发展走在前列的意见》，加快推进乡村产业高质量发展，推动实现新时代农业强、农村美、农民富。
一、全省乡村产业振兴主要做法及成效
(一)稳产保供取得实效。
把确保粮食、生猪等重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事，作为稳经济、稳全局的压舱石和稳预期、稳民心的基本盘，先后出台含金量高、务实管用的《关于进一步落实粮食安全责任制确保粮食稳产增效的通知》《关于进一步促进恢复生猪生产政策举措的通知》《关于加快推进渔业高质量发展的意见》等政策措施，切实有效落实重要农产品稳产保供任务，不断夯实稳产保供促增收的产业基础。全省粮食产量连续多年保持在700亿斤以上，今年在疫情、汛情叠加影响的情况下，夏粮再获丰收，总产274.8亿斤，增3.4亿斤;落实秋粮面积4443.1万亩，增47.5万亩，其中水稻3288.7万亩，增12万亩，全年粮食面积有望完成8100万亩目标任务。蔬菜水产产量稳中有升，上半年蔬菜播种面积1140.4万亩，产量2848.4万吨，同比分别增1.1%和0.8%;水产品总产量217.7万吨，同比增加2.3%。生猪产能加快恢复，截止7月末，生猪存栏989.1万头，已完成1044万头存栏考核目标任务的94.7%。重要农产品的有效供给，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了重要作用。
(二)新产业新业态蓬勃发展。
立足自身资源禀赋和农业产业基础，大力实施现代农业提质增效工程，着力打造休闲农业、农产品电子商务等8个产值超千亿元的优势特色产业，配套制定8个产业发展规划和10个专项行动计划。xxxx年，全省有10亿元以上县域优势特色产业160个，新增全国“一村一品”示范村镇19个，总数达144个;有44个乡村特色产品和11个能工巧匠入选全国目录。启动开展“苏韵乡情”休闲旅游农业系列活动，重点推介发布100个主题创意农园、100条精品线路和100道乡土美食地标菜。全省共培育建设330个省级休闲旅游农业精品村，300个省级主题创意农园;累计创建20个全国休闲农业示范县、38个中国美丽休闲乡村、279个全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业(园区)。今年上半年，接待游客量达1亿人次，综合收入超300亿元，其中二季度综合收入是一季度的3倍，同比增31%。大力推行信息进村入户，开展智能农业建设、农村电子商务提升等行动，“苏农云”平台加快建设，大数据应用展示与指挥中心基本建成。新建省级农业电商示范基地100个，形成了“沙集模式”“沭阳模式”等一批农村电商集聚区。今年1-6月全省农产品网络销售额达390亿元，同比增25.8%。
(三)农产品加工业稳步推进。
落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，制定出台全省实施意见，推动农产品加工业稳步发展。截至xxxx年底，全省规模以上农产品加工企业5983家，主营收入达到9925亿元，其中规模以上主食加工企业达到220家，有17家企业入选全国主食加工示范企业。积极探索中央厨房产销模式，有9个主食加工企业入选全国中央厨房模式案例。百斯特食品打造第五代中央厨房，伽力森“智慧餐车”开创主食加工新零售模式。农产品加工产业聚集功能不断提升，54家省级农产品加工集中区中，超百亿园区3家，50亿-100亿园区15家;入驻企业近1600家，其中国家级龙头企业40家、省级228家、上市企业37家，实际投资额超过923亿元，入驻企业年销售收入达到2556亿元，对接合作社数量超过6500多家，带动535万户农户增收总额144亿元。
(四)农产品质量和品牌不断提升。
加强农产品质量安全监管，开展国家农产品质量安全示范省创建，累计创成国家级农产品质量安全县13家、安全市1家、省级农产品质量安全县21家。加大农产品质量安全风险监测力度，去年开展例行抽检样品17180个，省级农产品质量安全例行监测合格率达99.6%。省农产品质量追溯平台上线启用，全省有9321家生产经营主体纳入省级农产品质量追溯平台，溯源产品1.5万个，累计出具追溯标签409.8万张次。加强农业品牌建设，12个区域公用品牌入围中国农业品牌目录。组织开展农产品区域公用品牌大赛，推出了高邮鸭蛋等江苏省“十强农产品区域公用品牌”。积极发展绿色有机农产品及农产品地理标志，“两品一标”总量规模快速增长，截至去年底，全省已有绿色食品企业1522家，产品3319个;有机农产品企业76家，产品124个;农产品地理标志98个。
(五)产业主体日益壮大。
目前，全省经认定的县级以上农业龙头企业近6000家，其中国家级龙头企业77家，数量位居全国第二。xxxx年，全省823家省级以上农业龙头企业实现销售(交易)额超过7000亿元，超百亿企业有12家。大力培育农民专业合作社和家庭农场，全省工商登记的农民专业合作社8.5万家，其中国家示范社476家，省级示范社1244家;省级示范家庭农场达1891家，县级以上示范家庭农场超过8380家。促进产业化联合体发展，龙头企业牵头成立农业产业化联合体累计达到500个，其中省级示范联合体200个，带动3000多个家庭农场、农民专业合作社抱团发展，形成了多元主体合作的生产机制和多类资源要素的优配机制，达到了利益共享、资源共用和品牌共建的目的。
(六)技术装备逐步增强。
稳步推进高标准农田建设，xxxx年全省新建350万亩高标准农田、41万亩高效节水灌溉和4.12万亩生态型高标准农田，旱涝保收农田占耕地面积比重提高4个百分点，超额完成计划建设任务，受到国务院表彰激励，获奖励资金2亿元。农业生产机械化水平不断提高，xxxx年度支持现代农机装备与技术示范推广项目县超过20个，实现项目对66个粮食主产区全覆盖，新确立7个粮食生产全程机械化整体推进示范县市，全省农机化水平达86%。推进稻麦优质丰产绿色增效、稻田高效综合种养、果树化肥农药减施增效、智慧农业等领域的技术集成创新，累计示范应用1500万亩次以上。强化农业科技创新与推广，组建22个现代农业产业技术体系，开发“农技耘”APP为农服务平台。推进农业科技进村入户，培育5万科技示范主体。加强农村科技服务超市建设，累计建成463家，初步实现了全省涉农县(市、区)全覆盖。
(七)创新融合动能增强。
积极承办全国“双新双创”博览会和全国农村“创业创新”大赛，组织举办全省农村“创业创新”大赛，累计成功创建7个全国农村“双创”典型县、87个全国农村“双创”园区和9个全国农村“双创”孵化实训基地，从事农村“双创”人员超过40万人，涌现大批农村“双创”主体，10人入选全国农村“双创”优秀带头人典型案例。加快推进农村产业融合发展载体建设，在全国范围内率先开展农村一二三产业融合发展先导区建设，目前已有国家级农村产业融合发展先导区5家，省级农村产业融合发展先导区40家。依托10个国家级现代农业产业园和40个省级现代农业产业示范园，打造新产业、新业态、新模式集聚创新和融合发展的有效载体。全省已有43个乡镇进入全国农业产业强镇创建名单，培育了一批主导产业突出、优势特色明显、规模集中连片、模式绿色生态的产业融合发展样板。实施中央农村一二三产业融合发展试点项目，试点县(市、区)达到26个，探索形成了产业链延伸型、农业多功能拓展型等多种农村产业融合模式。组织实施“万企联万村共走振兴路”行动，促进各类要素更多地向乡村流动，构建新型城乡工农关系。
(八)政策支持不断加大。
围绕破解产业发展“用地”瓶颈，省农业农村厅、省自然资源厅印发《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进全省乡村产业振兴的通知》，明确市县每年单列不低于5%的建设用地专项用于支持农村产业融合发展，并允许实行“点状供地”。在乡村产业振兴意见中，提出乡级国土空间规划可安排不少于10%的建设用地指标用于保障农村产业融合发展项目用地。出台引导社会资本更多更快更好参与乡村振兴的意见，聚焦了农民干不了，但又急需投资建设的8个重点领域，对农业企业挂牌上市给予奖励，多渠道推动产业主体对接资本市场，目前已有607家农业企业在江苏股权交易中心“农业板”挂牌。加大项目融资推介，省农业农村厅与国家开发银行江苏省分行、农业发展银行江苏省分行等7大银行签署战略合作协议，落实7000亿融资授信，支持重大项目贷款150多亿元。设立100亿元省级乡村振兴基金，支持重大项目建设。此外，积极争取中央财政资金扶持，两年来共争取国家级产业强镇创建、绿色循环特色农业、特色产业集群等各类项目资金4.33亿元。
二、存在的主要问题
对照乡村振兴战略总要求，我省乡村产业振兴还存在一些短板和不足，有面上共性的，也有集中在少数地区的某些产业领域。有的正在逐步得到解决，有的仍需要从深层次研究分析、提出系统解决方案，乡村产业振兴基础有待进一步夯实。主要体现在以下几个方面：
(一)经营主体多而不强。
我省产业经营主体众多，但存在“多而不强”的问题。农业龙头企业规模总体偏小，全省农业龙头企业销售(交易)额超百亿的比例较低，80%是市场流通类企业。企业科研实力相对薄弱，生产加工类省级以上农业龙头企业的科研投入仅占营业收入的1.05%，使用的生产设备平均比国外发达国家同行业落后5-10年。一些农民专业合作社综合实力还不强、服务功能偏弱、抵御市场和抗风险等能力脆弱，不少家庭农场主缺乏必要的专业技术知识和有效的市场分析能力，生产经营管理粗放，产品特色不明显，较难适应日趋激烈的.市场竞争。
(二)产业层次还偏低。
一是产业结构布局还不合理。农业产业区域特色不够鲜明，新兴产业培育较为滞后;农产品产地初加工比例不高，农产品深加工不少远离镇村，对当地产业发展和劳动力就业带动不够。二是产业链仍然较短。一产向后延伸不充分，多以供应原材料为主;二产连接两头不紧密，农产品精深加工不足，农产品加工转化率不高;乡村休闲旅游农业等新型业态还处于成长阶段，多产业、多业态的跨界深度融合难以形成。三是叫得响的品牌还不多。有的企业品牌虽然做得很大，但做得不响，知名的“苏”字号农产品品牌不多，与江苏农业大省、经济强省的地位不相适应。
(三)产业融合与利益联结机制还不够完善。
一是产业融合程度还较低。全省农产品加工初步形成生产、加工、流通一体化的格局，但融合的深度还不够，全产业链上各个环节紧密度不高，生产、加工、分等分级、冷链物流等领域由多个主体承担，主体之间分工协作不够、优势互补不强，共同推进农村产业深度融合的机制尚未形成。二是利益联结还不够紧密。多数企业与农户之间是简单的产品买卖关系，没有通过订单生产、合作制、股份合作制等方式与农民建立紧密的利益联结机制，农民较难共享全产业链的增值收益，不同经营主体和利益主体之间还没有完全做到互惠共赢、风险共担。
(四)要素保障还有待加强。
一是在用地上。扶持乡村产业发展的用地政策在少数地方还没有真正落到实处，需要地方上出台具体可操作性的实施办法。二是在人才上。尽管出台了一系列鼓励返乡下乡人员创业创新的优惠政策，但受制于各种因素，乡村产业发展缺乏有足够能力和社会责任感的领头人，缺少一批懂农业、爱农村、爱农民的带头人，大量的创业型、技术型人才很难扎根农村发展乡村产业。三是在金融上。不少财政和金融支持乡村产业发展的项目缺乏针对性、精准性和实效性，同时各地也缺乏对接金融支持的包装项目，在一定程度上影响了乡村产业的发展势头。
三、下一步思路和打算
根据中央要求，从20xx年开始，“三农”工作将全面转入实施乡村振兴战略，将把产业振兴作为重要基础。围绕“产业结构优、质量效益高、经营主体强、技术装备精、路径模式新”的发展思路，以重大项目为抓手，突出重点产业、重要主体、重要载体，进一步调优产业结构、调高质量效益、调强经营主体、调精技术装备、调新路径模式，加快构建乡村产业发展体制机制，加快推进乡村产业集群化特色化发展，加快培育乡村产业主体载体，完善产业链、提升价值链、紧密利益链，推进农业融合、三产融合、城乡融合，为加快美丽江苏建设、推动农业农村高质量发展走在前列提供更加坚实的基础。
(一)突出抓好稳产保供。
全力确保粮食丰产丰收和生猪产能恢复。进一步压实“米袋子”省长负责制下的市县长分级负责制，坚持抓早抓紧抓实，加强督导和调度，确保稳政策、稳面积、稳产量。进一步强化农业基础设施和科技装备支撑，推进科技兴农，加快高标准农田建设，提升农业生产全程机械化水平，全力夺取全年粮食生产丰产丰收。更大力度推动生猪恢复生产，加强调度跟进，继续组织开展常态化督导调研，加快落实规模猪场扩能增量综合奖励、引进种猪奖补、贷款贴息等政策，在发展大型集约化养殖的同时，积极推广“公司+家庭农场”等新型合作经营，支持生猪养殖企业布局全产业链建设。进一步抓好非洲猪瘟防控，强化网格化管理，严格打击违法违规调运生猪行为，确保完成全年生猪生产目标任务。
(二)突出抓好提质增效。
着力提升优势主导产业和区域特色产业。围绕产业兴旺目标要求，协调推进现代农业提质增效工程，合力推动优质稻麦、绿色蔬菜、特色水产、规模畜禽、现代种业、林木种苗和林下经济、休闲观光农业和农业电子商务等8个产值千亿元级产业培育发展进程。进一步抓好粮食提质增效，推进“粮食+”，扩大优良食味稻米和稻虾共作面积，拓展稻田功能，提升综合效益。实施县域优势特色产业集群建设工程，推动每个县(市、区)因地制宜确定特色产业主攻重点，科学制定发展规划，集聚多元市场主体、现代科技、高端人才、资本投入等各种要素，壮大一批规模集中连片、竞争优势明显、抗风险能力较强的县域优势特色产业集群。依托各地农业资源禀赋，发展“一村一品”专业村镇，挖掘梳理一批乡村传统工坊、乡村手工业、乡村文化、乡村能工巧匠等，建立乡土气息浓郁、市场影响力强的地方乡土特色产业名录。
(三)突出抓好融合发展。
大力发展生产加工流通和乡村新兴产业。大力发展农产品产地初加工，支持新型经营主体建设冷链、分级包装等初加工设施，推动农产品就地转化增值。支持县域发展农产品精深加工，建设一批农产品专业村镇和加工强县，尽可能把产业链留在县域，让农民更多分享加工增值收益。大力发展乡村休闲旅游农业，建设一批省级主题创意农园和省市级休闲旅游农业精品点，持续组织开展“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业系列推介活动，推动各市举办形式多样的专场推介，带动城乡消费扩容。在全省选择10个农业县(市、区)开展“互联网+”农产品出村进城工程试点县建设，推动县域农产品产得优、卖得出、卖得好。
(四)突出抓好重大项目。
聚力做强产业经营主体和集聚载体平台。实施“1111”工程，瞄准10个重点建设工程领域，建设1000个以上重大项目，推动1万个以上企业联村带农，带动1万亿元以上资本进入农业农村，加快补上“三农”领域突出短板。实施行业领军型企业培育行动，推动龙头企业群体做大做强。鼓励农业龙头企业牵头组建联结紧密、资源共享、产业链长、带动力强的产业化联合体，带动农民持续增收。强化资源配置，推进产业布局合理、基础设施完善、经济效益显著、产业集聚发展高效、与农民利益联结紧密的省级三产融合先导区建设。加快组建园区联盟，出台全省现代农业产业园区高质量发展意见，推动全省园区建设再上新水平。实施农产品加工集中区提升工程，强化政策奖补，重点支持园区基础设施和公共服务平台建设，打造一批五十亿级和百亿级的省级农产品加工集中区。
(五)突出抓好综合保障。
合力破解产业发展瓶颈和要素制约。围绕乡村产业发展的短板弱项和安全隐患，进一步强化政策创设、制度管理和服务引导，推动现有各项扶持政策落细落地、用足用好。进一步细化农村三产融合建设用地操作细则，促使政策尽快见到实效。制定和完善支持乡村产业发展的创业扶持政策，引导各类人才到乡村创业兴业。支持科技人员以科技成果入股农业企业，落实科研人员校企、院企共建双聘机制。建设农村实用人才培训基地，推进产教、产才融合，落实职业学校扩大农村招生，建立涉农职院校与企业之间订单培训机制。充分发挥省农担公司作用，推动完善“鑫农贷”金融支持政策，扩大主体获贷率，缓解融资难、融资贵。筑牢安全防线，排查安全隐患，指导有关部门切实抓好农业龙头企业、休闲旅游农业景点的安全管理，确保安全营运。加强调查研究，及时了解乡村产业发展的新热点、新问题和新需求，总结宣传乡村产业融合发展典型案例，营造良好的发展氛围。
乡村振兴方案3
为进一步弘扬脱贫攻坚精神，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴各项工作有效衔接，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。根据市六扶办[20xx]1号文件和区会议精神，结合工作实际，特制定20xx年度帮扶工作方案。
一、指导思想
深入全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技术培训力度，发展壮大特色产业，分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，防止出现规模性返贫和新的致贫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
（一）加强驻村工作队伍管理，协助村两委制定好村年度帮扶工作方案，并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单，充分发挥驻村工作队优势，做好村乡村振兴产业发展规划。
（二）坚持以人为本，注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点，解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题，保障好脱贫人口基本生活需要，提高脱贫人口生活水平，进一步改善生产生活条件。
（三）创新工作思路，实施精准帮扶。逐户分析原因，完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措，实行动态帮扶机制，及时进行有针对性帮扶，坚持开发式帮扶，帮助其发展产业和参与就业，对于一些特殊人群，要加强跟踪监测，及时制定帮扶措施清单，利用现有政策加以帮扶。
（四）落实工作责任，完善帮扶工作机制，落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制，协调社会力量参与帮扶，创新帮扶服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、工作重点
严格落实“四个不摘”要求
（一）摘帽不摘责任，扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务，传导压力，压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任，立足岗位职责，扎实推进各项工作开展。
（二）摘帽不摘政策，产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作，根据上级指示精神，要继续按照现有政策措施抓好落实，确保政策平稳有序过度，过渡期内，应扶上马送一程，争取帮扶政策措施和到户产业项目，金融扶贫、教育、医疗等政策，落实好特殊群体兜底保障政策，防止出现“断崖”效应。
（三）摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目，协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减，督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络，及时掌握有关情况，对帮扶对象的合理诉求，帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作，协助村两委做好产业项目谋划，帮助村集体发展特色产业，壮大村集体经济，引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业，动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况，做好脱贫攻坚工作总结，完善脱贫攻坚档案资料整理归档，并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。
（四）摘帽不摘监管，强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况，及时受理群众诉求，切实加以解决，实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题，注重关口前移，强化排查预警，及时合理处置。
四、方法措施
（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后，防止帮扶松劲懈怠，防止政策急刹车，防止一撤了之，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的'帮扶措施。
（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实责任，健全工作责任制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实参保政策，做好脱贫人口参保工作，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，保障基本住房安全，维护好供水工程安全，不断提升农村供水保障水平。
（四）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数，光伏等公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。
五、组织保障
(一）成立衔接工作领导小组，局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓，分管同志具体抓紧，班子成员合力抓的工作局面，要抓住重点，抓出成效。
（二）抓好村党建工作，以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”，促进乡村振兴，（即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用）。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴，抓好支部带队伍”，培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。
（三）完善帮扶工作机制，落实“双包”单位包村、干部包户制度，健全干部驻村工作机制和帮扶措施，确保村有工作方案，户有一户一方案、一人一措施。
（四）加强工作队管理，驻村第一书记和工作队长确实履行好职责，确保驻村帮扶工作有序开展。
乡村振兴方案4
一、决策背景和依据
（一）背景：近年来，随着农村电商快速发展，我县农村寄递物流体系建设也取得长足进步，邮政及“三通一达”等10家快递物流企业日进出量近12万件，但各家企业分布涣散，资源没整合，信息不共享，末端服务能力不足，寄递成本居高不下。为加快农村寄递物流体系建设，推进”快递进村”，争创全国农村电商快递协同发展示范区，根据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔20xx〕29号）、《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔20xx〕46号）精神，结合我县实际，我们起草完善了《金寨县人民政府办公室关于加快农村寄递物流体系建设实施方案》。
（二）依据：《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔20xx〕29号）、《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔20xx〕46号）
二、制定意义和总体考量
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动县域流通体系建设，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供重要支撑。
三、研判和起草过程
20xx年9月6日下午，县委常委、副县长程富宽主持召开推进农村寄递物流体系建设专题会议，会议重点对《实施方案（征求意见稿）》中建设县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心进行了讨论，对规划建设进行了研究部署。
20xx年9月14日，县政府第55次县长办公会议要求重点推进县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心建设，对《实施方案（征求意见稿）》再修改再完善，20xx年12月31日，县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心正式动工建设，接着《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔20xx〕46号）相继出台，为《实施方案（征求意见稿）》的完善提供了有力支撑。20xx年5月31日，征求县司法局合法性审查，最终形成了此讨论意见稿。20xx年7月6日县十八届人民政府第7次县长办公会议审议通过。
四、工作目标
争创全国农村电商快递协同发展示范区。以县寄递公共配送中心为载体，整合资源，加大投入，到20xx年底，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的县域寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。
五、主要内容
（一）推进县级寄递公共配送中心建设运营。高起点规划、高标准建设运营县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心，完善中心功能分区，提高承载与整合功能，打造县级寄递物流平台。
（二）推进乡镇寄递公共配送分中心建设。整合乡镇邮政、快递暨电商资源，新建或改造现有公房，建设乡镇寄递公共配送中心，实行邮、快集中办公，下行到村件由邮政统一配送，上行件集中汇聚到分中心后由邮政或第三方公司统一运送至县中心。
（三）提高村级寄递服务覆盖面。依托村部或商店，增设村级快递服务站点，实施标准化改造，统一授牌，力争在20xx年底全县村级快递网点数达300个以上，对进村件按件给予适当补贴。
（四）优化派送网络暨县乡邮路。按照入县下行件统一分拣配送，出县上行件各自负责原则，整合邮政及“三通一达”等民营快递企业资源，科学设置邮路，集中交由邮政金寨分公司或第三方公司统一配送，实现快递进村。
（五）健全末端共同配送体系。由邮政金寨分公司或第三方公司牵头，与商贸批发或连锁商贸企业开展商品配送合作，最大限度降低配送车辆空置率，节约配送成本。
（六）强化农村邮政体系主导作用。加强邮政基础设施和服务网络共享，发挥邮政网络在薄弱乡镇村的基础支撑作用，支持邮政快递企业整合末端投递资源，满足边远乡镇村群众基本寄递需求。
（七）推进农村寄递物流与农村电商、交通运输等融合发展。发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。探索建立边远乡村农村客运班车代运邮件快件合作机制。
（八）完善农村冷链寄递体系建设。支持邮政、快递企业增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，支持邮政、快递企业主动对接家庭农场、农业专业合作社、农业产业化龙头企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。
（九）规范农村寄递物流秩序。加强县级邮政监管工作机制建设，强化寄递物流服务监管和运输安全管理。
六、创新举措
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动县域流通体系建设。
七、保障措施下一步工作考虑
（一）加强组织领导。县政府成立农村寄递物流体系建设工作领导小组，县长任组长，分管县领导任副组长，县科商经信局、农业农村局、交通运输局、乡村振兴局、市场监管局、发改委、财政局、公安局、规划中心、经济开发区规划建设局、邮政金寨分公司、城投公司等有关单位负责人为成员，办公室设在县科商经信局，负责协调推进全县寄递物流体系建设。各乡镇和县直有关部门要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，对照任务研究制定工作方案，推动各项工作任务落实，重要情况及时报告领导小组办公室。
（二）突出规划引导。各乡镇要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和乡镇公共基础设施建设范畴，将农村寄递物流体系建设项目纳入乡镇国土空间规划和村庄规划，为农村寄递项目建设提供空间保障和规划依据。
（三）完善政策资金保障。统筹用好现有资金渠道和城乡交通运输一体化建设、农村电子商务、县域商业体系建设等专项政策，积极发挥政府产业基金引导作用。县直相关部门也要研究出台相应支持政策，倾力支持寄递物流体系建设。县政府对各乡镇农村寄递物流体系建设情况进行考核，结果作为年度目标管理绩效考核的'重要依据，确保县域寄递物流体系建设顺利实施。
下一步将对《方案》进行解读，并通过县政府的网站进行公开，加强政策的宣传，提高政策的公众知晓度。
八、解读人信息
乡村振兴方案5
为进一步改善我县农村人居环境，切实推进美丽乡村建设，加快城乡一体化建设进程，近日，xx县出台《xx县加快推进xxxx年度美丽乡村建设实施方案》，提出xxxx年目标任务如下：
一、美丽乡村建设。xxxx年结合“精准扶贫”、“一事一议”等工作，以“五清楚、两特色”为主要整治内容，重点整治建设38个美丽乡村（省级27个、市级11个）。狠抓3个示范村庄（省级xx乡xx村、xx镇xx村，市级xx乡xx村）创建建设，做到以点带面、稳步推进。
二、美丽乡村景观带。xxxx年度重点打造木兰溪榜头段及支流仙水溪两岸景观带，景观带长度不少于10公里，做到整体规模到位、村庄整治到位、绿化美化到位、生态修复到位。
三、重点改善提升历史文化名镇名村。列入10个省级重点改善提升的历史文化名镇名村之一的.xx乡xx村，按照《关于重点扶持历史文化名镇名村保护和整治的指导意见》和《xx省历史文化名镇名村整治和保护导则》要求，启动xxxx年度保护和发展整治建设工作。
四、农村污水治理。按照3年完成全县农村污水治理的总体目标，今年全县计划完成71个村庄污水治理建设，建设改造三格式化粪池18077户。其中，三格式化粪池建设改造任务要于上半年完成。
五、绿色村镇建设提升。大力开展村镇绿化美化工作，加快镇村“小公园”“小憩园”绿地建设，加强农村“四旁四地”造林绿化、美丽乡村景观带周边村庄及周边道路的整治提升、景观带周边生态景观的恢复，全面提高村镇绿化水平。今年创建xx乡省级绿色乡镇。
乡村振兴方案6
一、村庄情况
溪霞村位于洪濑镇镇区，面积1平方公里，东距泉州市区35公里，西离南安市区23公里，省道307贯穿全村，交通网络四通八达。全村总人口9051人，2551户。民风淳朴，村容整洁，空气清新，环境优美。挖掘历史文化资源，泉州妆阁—洪濑蜈蚣阁（溪霞村龙阁）20xx年登上央视春晚，现省级申遗中。20xx年被南安市确定为美丽乡村整治村，20xx年被南安市委、市政府授予“和谐村”荣誉称号，20xx年人居可支配收入23000元，村集体上年经营收入525800元。
二、五年发展规划及发展思路
为全面贯彻好党的十九大的各项部署，全面实施乡村振兴战略，推动我村各项工作迈向新台阶，同时为顺应我村群众对美好生活的向往，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求开展工作，形成转型融合城郊村庄示范村，具体内容如下：
（一）以市场化管理，壮大村集体经济。通过整合集体用地进行开发建设，多方筹集资金，采取盘活村集体现有经营性、资源性资产和闲置资源进行投资开发，增加集体收入。
（二）村庄规划编制。溪霞村位于镇区周边，按照科学发展、先引先试的总方针，抢抓村庄规划发展新机遇，大力推进溪霞村建设，力争在三至五年内基本形成布局合理、特色明显的宜居、宜乐的转型融合城郊村庄。
（三）人居环境整治提升。围绕“村庄清洁行动”，以清理垃圾杂物、清理乱堆乱放、填埋旱厕、裸房整治等为重点，加大投入力度，开展环境卫生整治，进一步提升农村人居环境。广泛动员，多措并举，提升服务，推进厕所革命项目工作。利用集体空地进行微景观项目改造，提升人居环境。
（四）加大对基础设施项目建设的投入。使群众交通更便利，出行更方便，环境更优美，让乡村越来越美丽。
（五）加大对公共服务配套项目的投入。全力配合辖区内新侨中学做好学校操场征地及洪三小学扩建征迁工作，确保学校教育教学均衡发展。
三、拟建设项目
在村“两委”班子的正确带领下，在全体村民的共同努力下，经过几年来的努力，村集体经济不断的壮大，随着村集体收入的增加，加大了对民生项目等项目的`投入。
20xx年拟建设项目：
1、人居环境整治提升：
（1）下墩公厕建设项目：在下墩片区建设公厕一座，面积35平方米，蹲位6位（其中女3个、男2个、残疾人1个），对周边场地进行绿化、硬化。计划投资30万元，其中自筹15万元；完成年限：20xx年10月，负责人：黄衍秋。
（2）全面拆除全村露天旱厕30个及主干道废弃禽畜舍和简易搭盖、违章搭盖等无利用价值建筑物、构筑物。计划投资3.5万元，其中自筹1.5万元；完成年限：20xx年10月，负责人：张建加。
（3）裸房整治工程(一)：全村裸房存量约42座，今年计划完成裸房整治23座，重点整治村主干道两侧及村部周边的裸房。计划投资110万，其中群众自筹110万元。20xx年12月，负责人：张剑峰。
2、村庄规划编制：通过《南安市洪濑镇土地利用总体规划》，明确村庄空间开发管制范围，制定严格的生态环境资源保护措施，为各类开发建设行为规定必须遵守的行动纲领和行为准则。合理利用土地资源，保护耕地，划定禁止建设区和适宜建设区，对村庄发展和土地利用进行综合控制和引导，制定村庄规划。
3、下新厝片区危房改造项目：在下新厝片区进行危房改造，总建筑面积33742m2，计3幢高层住宅楼及绿化建设，计划投资1亿元，由承包方垫资；完成年限：20xx年底前向南安市人民政府报送方案，完成审批手续。20xx年12月全部完工，负责人：黄黎铭
4、公共服务配套项目：
（1）推进新侨中学运动场征地工作。新侨中学征地35亩，征地户101户，已签协议88户，尚有13户未签订。该项目投资资金224多万元。（政府行为）。完成年限：20xx年12月，负责人：张晓鹏。
（2）推进洪三小学扩建项目：A、需征迁三座民房，面积约900m2，B、建设洪三小学教学楼一幢约1500m2。计划投资500万元（政府行为）。完成年限：20xx年12月，负责人：黄黎铭。
5、基础设施建设项目：
（1）继续推进纵二路、横三路征迁工作（政府行为）。征地户59户，已签协议41户，尚有18户未签订。建设内容及规模：项目包括纵二路及横三路，共602.401米,具体如下：A．纵二路南起横二路(桩号:ZK0+000)，向北止于横三路(桩号:ZK0+439.087)，长439.087米，红线宽度16米，道路等级为城市支路，设计时速30千米/小时，双向两车道，采用水泥路面；B、横三路西起东大路(桩号:HK0+012.716)，向东止于纵二路(桩号:HK0+176.030)，长163.314米，红线宽度24米，道路等级为城市次干路，设计时速50千米/小时，双向四车道，采用水泥路面。主要建设内容包括道路工程、交通工程、排水工程、给水工程、电力工程、通信工程、照明工程、绿化工程等。项目总投资估算1775.14万元，建设资金由镇财政统筹解决。完成年限：20xx年12月底，负责人：张晓鹏、黄印筑。
（2）东溪洪堤街头路段建设项目：A、排水排污管道安装350米；B、石砌挡土墙750m３；C、土方填平压实，形成路坯1200m３。计划投资60万元，其中自筹10万元；完成年限：20xx年11月，负责人：黄印筑。
（3）洪濑至洪梅部队路段路面铺设项目：建设规模和内容：路线起于洪濑镇溪霞村，终点至洪梅镇三梅村，全长约1.2km，路基宽12m，路面宽10m，道路等级为四级公路，双向两车道，水泥混凝土路面，主要建设内容：路基工程、水泥混凝土路面、照明工程、标线等。（政府行为）。完成年限：20xx年12月，负责人：黄天进。
20xx年拟建设项目：
1、人居环境整治提升：
（1）岭头公厕建设项目：在岭头片区建设公厕一座，面积40平方米，蹲位6位（其中女3个、男2个、残疾人1个），对周边场地进行绿化、硬化。计划投资30.5万元，其中自筹15万元；完成年限：20xx年11月，负责人：黄奋发。
（2）裸房整治工程（二）：今年计划完成裸房整治19座，重点整治村主干道两侧及村部周边的裸房。计划投资93万，其中群众自筹93万元。完成年限：20xx年12月，负责人：张剑峰。
（3）全面拆除全村废弃禽畜舍和简易搭盖、违章搭盖等无利用价值建筑物、构筑物。计划投资8万元，其中自筹3万元；完成年限：20xx年12月，负责人：张剑峰。
2、微景观改造项目：
（1）岭头小公园建设项目：需征用村民旱厕填埋地300m2、健身器材、灯光、绿化建设等。计划投资20万元，其中自筹10万元；完成年限：20xx年12月，负责人：黄奋发。
3、基础设施项目：
（1）祠口拥军路面及排水沟铺设项目：A、排水排污管道建设；B、路面硬化，长公里、宽8米。计划投资70万元，其中自筹15万元；完成年限：20xx年11月，负责人：黄衍秋。
（2）晶华小区两条路面及排水沟铺设项目：A、排水排污管道建设；B、路面硬化，两条长约400米，宽6米。计划投资40万元，其中自筹15万元；完成年限：20xx年12月负责人：黄印筑。
（3）东溪洪堤街头路段路面铺设项目：长350米，宽8米。计划投资40万元，其中自筹10万元；完成年限：20xx年12月，负责人：黄印筑。
四、组织保障
（一）加强组织领导，全面落实责任。成立以党总支部书记黄黎铭为组长、党总支部副书记、村主任张晓鹏为副组长、其他两委为成员的乡村振兴工作领导小组。及时贯彻落实上级党委、政府工作部暑和要求，明确目标任务，把握时间节点，突出工作重点，找准薄弱环节，建立健全长效工作机制，严格执行和完成好本实施方案制定的工作目标和任务。
（二）多方筹措资金，加强经费保障。全面整合现有各渠道项目、资金、技术等资源，通过“一事一议”财政奖补、群众自筹、社会参与等多渠道、多角度解决乡村振兴“筹资”难题。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。做好宣传发动工作，支部党员干部带头开展多层次、多形式的宣传活动，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，调动群众的积极性、主动性和创造性，使乡村振兴工作家喻户晓，深入人心。
乡村振兴方案7
为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，加快推进农业现代化建设，鹤壁市司法局按照自身职能，认真贯彻上级精神和乡村振兴战略要求，加大对淇县庙口镇葛箭村的法治帮扶力度，经局党组讨论研究，制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，充分发挥司法行政工作在维护群众合法权益、促进社会公平正义的职能作用，聚焦法律扶贫，聚力创新服务，聚神乡村振兴，积极运用法治思维和法治方式维护平安乡村建设，保障群众享有均等公共法律服务，为乡村振兴的蓬勃发展出力添彩。
(二)基本原则
一是法治帮扶实施对象精准。充分发挥司法行政职能作用，紧紧围绕葛箭村不同层面的群众法律政策因素和服务需求，精心制定针对不同项目和具体对象的法律服务举措，有效发挥示范、辐射、带动效应，促进工作高效有序、稳妥扎实开展。
二是法治帮扶策略精准。坚持因地、因人、因事制宜，以需求与服务精准对接为前提，推行精准识别、精准服务和精准帮扶，提供有针对性、实效性的公共法律服务，为葛箭村平安建设提供法律保障。
三是法治帮扶运用资源精准。将助力乡村振兴纳入公共法律服务体系建设整体规划，统筹整合运用系统内外各类资源力量，主动融入政府、社会、市场协同推进的帮扶工作格局，着力打造多元参与的整体协同机制。
二、主要任务及措施
紧密结合国家乡村振兴战略，以法治帮扶助力乡村振兴为目的，开展以供给精准化、服务个性化、项目化为主的法律帮扶助力乡村振兴，切实帮助已脱贫户落实政策待遇、维护合法权益、开展生活自救;帮助各类集体经济开发项目防范风险、顺利实施;帮助特殊人群去除思想包袱、融入回归社会;帮助乡村提升公共法律服务能力和保障水平。到20xx年底，法律顾问配备率和法律服务需求全覆盖，司法局机关干部同葛箭村党员结对帮扶实现全覆盖，法律咨询、法律服务、法律宣传在乡村全覆盖，公共法律服务主要指标达到全市先进水平。重点做好以下五个方面工作：
(一)村民合法权益保护。组建法律服务队，对葛箭村村民开展走访调查，采集家庭收支、健康状况、入学务工、法律维权等家庭基本信息和帮扶需求，重点排摸追讨薪资、工伤事故、交通事故、医疗事故、伤害赔偿、赡养抚养、生产经营、债权债务、等方面的法律需求，按户建立人口基本信息台帐以及法律服务需求档案。全面梳理国家、省、市、区制定发布社会保障、社会救助等方面的法律法规和政策文件，制定法律帮扶工作手册和人口权益保障清单，调查了解政策享受和相关法律实际落实情况。积极提供个性化法律维权帮助。加强法律服务力量配置，配齐配强乡村法律顾问，推行“家庭法律顾问”制度，组织法律顾问和帮扶人员进村入户，依据他们法律服务需求，按照“一户一策”建档要求，以项目化方式，精心制定落实法律服务方案，分类建立基础工作台帐。对因发生重大事故遭受严重损害的，依法界定侵权责任，协助办理调解诉讼、申请救助基金，帮助获得补偿;对因病、因残致贫的，帮助获得医疗政策保障和临时救助，促进其病有所医、残有所养;对因遭受非法侵害致其合法权益严重受损的，通过法律手段为其维权、申请赔偿补偿;对因遭遇意外损害的，依法依规帮助办理财产保险理赔;对因债务或经营受损的，依法提供法律救济，帮助其防范经营风险、避免和挽回损失;对于子女不履赡养(抚养)义务的'，帮助追索赡养费、抚养费，落实赡养(抚养)责任。对梳理列出的法律帮扶重点对象，要建立动态监测机制，加强日常关注，做好跟踪帮扶，及时落实法律帮扶工作。加大乡村公共法律服务力度。要加大法律宣传、法律咨询、法律指引等公共法律服务，组织司法所、村内法律顾问，联合第一书记和村两委干部，建立法律扶贫微信群，推送国家政策、解答法律问题、了解生活动态。突出加强精准法律服务，为从事农业生产、外出务工、创业经营等活动者主动提供法律建议和法律服务;对教育、就业、医疗、卫生等社会救助和保障政策，以及粮食补贴、农机补贴、生猪补贴、土地流转等直接利益政策落实不到位的，积极帮助协调落实;主动参与依法打击坑农、骗农、害农行为以及“三农”领域违法行为，切实保障农民合法权益。同时，进一步扩大法律援助覆盖面，将所有村民纳入法律援助对象库，开通法律援助直通车，免予经济困难状况审查进行法律援助，健全农民工讨薪等法律援助机制、依法依规减免律师服务、公证服务、司法鉴定等费用，帮助其运用法律方式维护合法权益。
(二)特殊人群法治帮扶。组织开展特困家庭帮扶。在总结帮教帮扶活动经验的基础上，建立常态工作机制，对监狱服刑人员、社区服刑人员、强制隔离戒毒人员刑满释放人员、后续照管对象等五类特殊人群中困难家庭、子女失学辍学的，建立和监狱、戒毒所信息互通、结对帮扶机制，要拓展特困帮扶救助资金筹集渠道，对特殊人群特困家庭经常性组织开展上门走访、送温暖活动，及时帮助解决家庭生产生活困难，重点关注未成年子女入学和生活状况，主动联合教育、民政等政府部门和群团组织，开展未成年子女关爱行动，切实防范失学、辍学、流浪问题发生。做好特殊人群安置就业服务。要有针对性地做好社区服刑人员、刑释人员、解戒人员生活安置、就业推介等回归衔接工作，协调做好特殊人群中贫困人口甄别认定和建档立卡，帮助对接落实社会保障、社会救助和扶贫政策，促进其融入社会、正常生活。对有劳动能力和就业意愿的，给予就业创业扶持，提供必需法律服务，帮助其生活走上正轨。
(三)结对帮扶刚刚脱贫家庭，防止其返贫。按照“四个不摘”的要求，扶上马送一程，运用大走访形式，积极发动局机关人员、警察、律师、公证人员等工作人员，开展防止返贫公益志愿行动，面向村内容易返贫的残疾人、妇女儿童、孤寡老人、重病患者等，特别是纳入最低生活保障的人群开展帮扶和送温暖活动，以部门或党支部、党小组为单位，律师、公证、司法鉴定等法律服务行业以服务机构为单位，分别挂钩帮扶1-2个家庭，重点资助解决未成年子女入学困难;鼓励个人名义或多人自愿组队形式自行开展结对帮扶，搭建一定规模数量的固定帮扶对子，广泛开展防止返贫社会志愿行动。注重“造血”，而不是“输血”。在开展物质帮扶、精神关爱、心理咨询等公益性活动的同时，提供法律政策宣讲、家庭生活向导、入学子女教育等方面人性化服务，积极引导司法行政领域社会力量关注，提高帮扶实效。建立健全结对帮扶统计、报送制度，确保底数清、情况明、效果实。
三、组织领导
(一)统一认识，广泛发动。要以服务全区发展大局、助力葛箭村全面建成高水平小康社会的政治站位，充分认识这项工作的重要意义和现实作用，加强宣传发动，切实将全局所有人员的思想、行动统一起来，要增强主动性和紧迫性，以积极姿态和昂扬斗志投身法治帮扶助力乡村振兴中去，充分展现司法行政机关强烈的责任担当和优良的作风形象。
(二)加强领导，精心组织。要把法治帮扶助力乡村振兴作为20xx年以及今后一个时期的重大任务，精心制定工作方案和计划，落细分工，落实责任，落小措施，确保工作组织到位、推进扎实。要发动和整合各方资源力量向葛箭村倾斜，深入村居百姓提供法律服务;要对照工作要求，制定针对性、具体化的工作方案及措施，要健全组织体系，抽调业务骨干，成立工作专班，负责研究和推进法治帮扶助力乡村振兴工作。
(三)培植典型，加强宣传。要以项目化为抓手，积极探索新思路新举措，对具有示范引领作用的好举措好做法及时提炼、总结推广。要针对不同法律需求和法律服务特点，按照“一户一策、一类一案”，制作法律扶贫典型案例汇编，为推进工作提供参考和指引。要坚持正确舆论导向，全面、准确宣传司法行政机关法治帮扶助力乡村振兴的决策部署、工作举措以及实际成效，加强动态信息报送，及时生动报道各条线各部门的丰富实践和先进典型，讲好司法行政好故事，展示司法行政好形象。
(四)科学评价，加强考核。要建立法治帮扶助力乡村振兴工作数据统计、评价考核、督查通报等制度，对工作不力的及时通报，跟踪督促整改，严格考核问责。组织开展工作项目创新奖评比，将优秀项目列为单位综合考评和评先评优的重要方面容，对工作扎实、成效突出的单位和个人予以表彰，有效激发系统上下为民谋利、干事创业的主动性和积极性。
乡村振兴方案8
为贯彻落实省委、州委关于“打造乡村振兴‘十百千’示范工程升级版”的部署，根据省委农村工作领导小组办公室《关于印发的通知》精神，特制定本方案。
一、总体要求
在实施“十百千”乡村振兴示范工程的基础上，示范县长顺县按照《中共XX省委XX省人民政府关于分类推进乡村振兴的指导意见》推进实施，14个示范乡镇、130个示范村按照“突出重点、因地制宜、分类推进”的原则推进建设“十百千”乡村振兴示范工程升级版，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，为“在乡村振兴上开新局”探索富有“黔南形态”的乡村振兴样板，打造一批“四园四美”美丽乡村。
二、分类推进
（一）特色引领型（4个示范乡镇、25个示范村）。即贵定县盘江镇、龙里县冠山街道、惠水县涟江街道、三都县大河镇等4个镇（街道）和福泉市金山街道双谷村、xx县猴场镇马
场坪村、贵定县云雾镇东坪村等25个村（社区）（详见附件，下同）。这些镇（街道）、村（社区）已形成1—2个特色主导产业、农民人均可支配收入1.7万元以上，具有特色村庄风貌，农村人居环境干净整洁、一二三产业融合发展较好。重点任务是：立足资源禀赋、主动作为，探索经验、率先突破，把乡镇、村作为一个整体谋划建设，形成统筹规划布局、村功能衔接互补的公共服务体系，打造一批产业特色鲜明、基础设施完善、宜居宜业宜游、社会安定和谐的乡村振兴典型。
（二）提升整治型（9个示范乡镇、69个示范村）。即都匀市墨冲镇、福泉市陆坪镇、xx县猴场镇、龙里县湾滩河镇、惠水县好花红镇、长顺县广顺镇、独山县麻尾镇、荔波县朝阳镇、平塘县大塘镇等9镇和都匀市绿茵湖办事处邦水村、福泉市马场坪街道黄丝村等69个村（社区）。这些镇、村（社区）特色主导产业已初步形成，农民人均可支配收入1.2—1.7万元，农村人居环境良好，具备田园乡愁风貌基础。重点任务是：抓住机遇，用好政策，持续发力，统筹规划产业发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，启动实施乡村建设行动，加强公共基础设施建设，提升基本公共服务水平，打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。
（三）巩固发展型（1个示范乡镇、36个示范村）。即罗甸县逢亭镇和福泉市仙桥乡仙桥村、xx县玉山镇深溪村等36个村。这些镇和村有一定产业基础，但主导产业不够突出，农民人均可支配收入1.2万元以下。重点任务是：做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的防止返贫监测和帮扶机制，构建乡村产业、农村就业等长远发展的体制机制，建立农村低收入人口常态化帮扶机制。
三、工作重点
（一）壮大特色优势产业。立足资源条件，做大做强1—3个特色优势产业。大力培育新型经营主体，加强龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体培育，推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，把小农户引入现代农业发展轨道。发挥乡村资源优势，推进农业和文化、旅游、康养、体育等深度融合。特色引领型乡镇、村要大力发展农产品产地初加工、精深加工。特色引领型乡镇至少有1家年销售收入1000万元以上的新型农业经营主体，特色引领型村有1家年销售收入500万元以上的新型农业经营主体。提升整治型乡镇有1家年销售收入800万元以上的新型农业经营主体，提升整治型村有1家年销售收入300万元以上的新型农业经营主体。巩固发展型乡镇有1家年销售收入500万元以上的新型农业经营主体，巩固发展型村有1家年销售收入100万元以上的新型农业经营主体。
（牵头单位：州农业农村局；责任单位：州林业局、州文化广电和旅游局、州工业和信息化局、州商务局，各县〔市〕党委、人民政府）
（二）发展壮大集体经济。支持集体股份经济合作社开展投资、建设、生产、服务等经营性活动，探索引进企业通过入股等方式参与集体经济经营，发展壮大村集体经济，特色引领型、提升整治型、巩固提升型示范村集体经济积累分别达50万元、30万元、10万元以上。鼓励和支持村级产业发展的财政资金转变为村级集体资产，由集体股份经济合作社按有关规定统筹管理和使用。（牵头单位：州农业农村局；责任单位：州委组织部、州财政局，各县〔市〕党委、人民政府）
（三）实施乡村建设行动。130个示范村在既有村庄规划基础上，按需编制“多规合一”的实用性村庄规划，科学划定乡村“三生空间”，探索编制好用易懂、务实管用、能落地实施的村庄规划。示范乡镇、示范村100%完成组组通。特色引领型乡镇串户硬化达到80%，特色引领型、提升整治型、巩固发展型村串户路硬化分别达到100%、90%、50%。自来水普及率特色引领型、提升整治型乡镇要达到98%；示范村要达到100%。示范乡镇、示范村的4G 网络覆盖率100%全覆盖。（牵头单位：州农业农村局、州乡村振兴局；责任单位：州自然资源局、州交通运输局、州水务局、州大数据管理局，各县〔市〕党委、人民政府）
（四）打造美丽宜居村庄。加快农村路网、电网、水网、通信网络等基础设施升级改造，提升村容村貌。全面推进农村人居环境整治，大力实施“厕所革命”，示范村全面消除茅圈和简陋旱厕。大力推进农村生活垃圾治理，示范乡镇、示范村生活垃圾集中收运全覆盖，全面推进农村生活垃圾分类。逐步消除黑臭水体，按要求推进示范村生活污水治理，逐步提高农村生活污水治理率。有效落实“一控两减三基本”，示范乡镇、示范村实现畜禽养殖粪污综合利用率达到80%以上，绿色防控技术覆盖率达35%以上。积极开展卫生乡镇、卫生村创建，特色引领型、提升整治型示范乡镇要达到省级以上卫生乡镇标准，特色引领型、提升整治型示范村要达到市（州）级以上卫生村标准。（牵头单位：州农业农村局、州乡村振兴局；责任单位：州交通运输局、州水务局、州大数据管理局、州住房城乡建设局、州生态环境局、州卫生健康局、都匀供电局，各县〔市〕党委、人民政府）
（五）加强和改进乡村治理。贯彻省委农办等11个单位制定的《XX省关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的实施方案》（黔农领办〔20xx〕9号），厚葬薄养、滥办酒席等不良风气得到彻底杜绝。示范村统筹做好乡村科教、体育、文化服务工作，至少组建1支新时代文明实践志愿服务队伍，每年组织开展1次以上文化活动或文明实践活动。深入发掘本土家风家训、农耕文化等传统优秀文化，示范村做到家家有家训，户户好家风。重点保护好传统乡村物质文化遗产，传承好民间非物质文化遗产，繁荣农村文化，丰富农民文化生活。规范完善村民会议、村民代表会议、村民议事会议等制度，引导村民积极参与村级公共事务管理和重大事项民主协商，规范化、法治化修订形成务实管用、通俗易懂、便于执行的村规民约并发挥积极作用。切实落实村务公开民主管理制度。进一步巩固提升全国乡村治理示范乡镇惠水县好花红镇和全国乡村治理示范村惠水县好花村、独山县百泉镇百泉湖村、罗甸县沫阳镇麻怀村示范成效。在示范村开展“民主法治示范村”创建工作，争创市（州）级、省级、国家级荣誉称号；示范村重点区域公共安全视频监控建设全覆盖，实现示范区域无致人重伤以上交通事故、无黑恶势力、无重大恶性刑事案件发生；推进“一中心一张网十联户”工作机制建设，示范乡镇、示范村三级综治中心完成规范化建设、实体化运行，实现涉毒人员大幅减少，无致人死亡交通事故、无重大群体性的事件发生、无大规模集体上访和越级上访情况发生。（牵头单位：州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室（州农业农村局）；责任单位：州委组织部、州委宣传部〔州文明办〕、州委政法委、州教育局、州民政局、州司法局、州文化广电和旅游局、州民宗局、团州委、州妇联，各县〔市〕党委、人民政府）
（六）深入推进农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，建立新乡贤返乡等推动乡村人才振兴机制，激发农业农村发展活力。示范乡镇、示范村农村“三变”改革全覆盖。深入推进农村集体产权制度改革，组建村级股份经济合作社，实现示范村全覆盖。完善农村承包地“三权分置”制度，探索农村承包权有偿退出机制和长效管理机制。（牵头单位：州农业农村局，责任单位：州委组织部、州人力资源社会保障局，各县〔市〕党委、人民政府）
（七）促进农民富裕富足。特色引领型乡镇、村的'农村居民人均可支配收入增速高于所在县（市）平均水平，提升整治型乡镇、村的农村居民人均可支配收入增速高于市（州）平均水平，巩固发展型乡镇、村的农村居民人居可支配收入增速高于全省平均水平。示范村学前教育及义务教育入学率达100%，村级综合性文化服务中心建设为100%；示范村建成1个农村老年活动场所；特色引领型、提升整治型村卫生室至少配备1名乡村医生。示范乡镇、示范村全面实现“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶、住有所居”，群众获得感、幸福感和满意度不断提升。
（牵头单位：州农业农村局，责任单位：州教育局、州文化广电和旅游局、州卫生健康局，各县〔市〕党委、人民政府）
四、保障措施
（一）强化组织保障。州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室牵头抓总，协调推进“十百千”乡村振兴示范工程升级版各项工作。州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组成员单位要按照“渠道不变、统一安排、各记其功、形成合力”的原则协同推进，资金项目要向“十百千”乡村振兴示范工程示范县、示范乡镇、示范村倾斜。各县（市）负责整合各类项目资金，聚焦“十百千”乡村振兴示范工程升级版聚合使用；推动基本公共服务均等化，聚焦“十百千”乡村振兴示范工程升级版覆盖。涉及示范乡镇负责升级版工作具体推进，组织编制乡镇、村发展规划、设计方案和实施方案，具体落实升级版各项工作开展。（牵头单位：州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室（州农业农村局）；责任单位：州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组相关成员单位，各县〔市〕党委、人民政府）
（二）强化人才保障。农业农村部门要选派农业技术专家、产业导师指导乡村产业发展；加强高素质农民队伍培养，重点面向从事适度规模经营的农民，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，支持农业技术人员创办领办新型农业经营主体，培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村实用人才；抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育。文化广电和旅游部门要挖掘培养乡村手工业者、传统艺人，通过设立名师工作室、大师传习所等，传承发展传统技艺；在传统技艺人才聚集地设立工作站，开展研习培训、示范引导、品牌培育；支持鼓励传统技艺人才创办特色企业，带动发展乡村特色手工业。自然资源、住房城乡建设部门要选派熟悉乡村的规划师、建筑师、设计师及团队参与村庄规划设计、特色景观制作、人文风貌引导，提高设计和建设水平，塑造乡村特色风貌；加强乡土人才培训和管理，培育修路工、水利员、改厕专家、农村住房建筑工匠等专业人员，提升农村环境治理、基础设施管护水平。（责任单位：州农业农村局、州文化广电和旅游局、州自然资源局、州住房城乡建设局，各县〔市〕党委、人民政府）
（三）强化调度考核。省委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室已明确将“十百千”乡村振兴示范工程升级版推进情况纳入对市县两级级党委和政府实施乡村振兴战略的实绩考核，州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室对各县（市）、州直部门“十百千”乡村振兴示范工程升级版资金项目、人才保障、推进实施等情况按季度定期调度。各县（市）、州直部门要明确专人负责，开展跟踪调度。要认真总结工作推进中的好经验、好做法，为全州、全省“在乡村振兴上开新局”提供富有“黔南形态”的乡村振兴样板。（牵头单位：州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室（州农业农村局）；责任单位：州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组相关成员单位，各县〔市〕党委、人民政府）
乡村振兴方案9
为深入贯彻中省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的决策部署，按照《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接的意见》（中发〔2020〕30号）、《中共陕西省委、陕西省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（陕发〔2021〕5号）、《陕西省乡村振兴“十百千”创建工作方案》要求，稳步推进“十四五”乡村振兴示范镇村创建工作，充分发挥示范镇村在接续推进乡村振兴中的引领示范作用，根据工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“五大振兴”目标，突出产业先行，规划引领，以改善乡村生活条件、优化乡村生态环境、完善乡村治理制度、提升乡村文明水平、转变乡村发展方式为着力点，以乡村建设为基础，以整合涉农项目资金为推手，打造特色产业、特色生态、特色文化、宜居乡村、活力乡村，展现产业兴、生态美、乡风好、治理优、百姓富的吴起乡村振兴典型样板。
（二）目标任务。
到2025年，建成省级示范镇1个、省级示范村8个（其中2022年前建成3个：长城镇双湾涧村、长官庙镇李沟村、吴仓堡镇丈方台村；2023年建成2个：吴起街道南沟村、白豹镇王湾村；2024年建成2个：铁边城镇铁边城村、周湾镇王树湾村；2025年建成1个：庙沟镇楼房掌村），县级示范镇2个、县级示范村10个（其中2022年前建成3个：周湾镇周湾村、白豹镇土佛寺村、长官庙镇长官庙村；2023年建成2个：庙沟镇大岔村、长城镇榆树坪村；2024年建成3个：吴起街道张坪村、铁边城镇杨庙台村、五谷城镇凤寺村；2025年建成2个：吴仓堡镇黄砭村、五谷城镇五谷城村）。到2025年，省级示范镇农业总产值达到5亿元以上，农民人均可支配收入达到2.3万元以上；县级示范镇农业总产值达到3.5亿元以上，农民人均可支配收入达到2.1万元以上；省级示范村农业产值突破8000万元，县级示范村农业产值突破7000万元，示范村农民人均可支配收入达到2.5万元以上。
到2025年，示范镇村产业结构得到根本优化，一二三产业深度融合，产业园区做大做强，村集体经济发展壮大，乡村实用人才门类齐全，企业兴乡、人才下乡、能人回乡机制形成，文化体育设施健全，乡村文化繁荣兴盛，乡风文明深入人心，基础设施完善，城镇风貌彰显，农村人居环境焕然一新，美丽宜居乡村特色鲜明，基层党组织坚强有力，共建共治共享的基层治理体系基本完善。示范镇村成为高水平服务农民的区域中心，成为全县乡村振兴的示范样板，为推进全县乡村全面振兴奠定坚实基础。
二、坚持原则
一是坚持党建引领。加强基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，最大限度调动群众参与乡村振兴的主动性和积极性。
二是坚持产业优先。牢固树立“大抓产业、大抓增收”的鲜明导向，始终把产业发展作为首要任务，按照“3+3+X”产业布局，不断壮大村集体经济和新型经营主体，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
三是坚持项目整合。紧紧围绕“五大振兴”和乡村建设，整合项目、聚合要素、聚集资源、捆绑资金，将资金、政策、项目、人才向示范镇村倾斜，全面提升示范镇村的基础设施和公共服务水平，推动基础设施和公共服务由“有没有”向“好不好”转变。
四是坚持联村示范。充分发挥示范村在产业基础、区位条件、资源禀赋、基础设施等方面的优势，辐射带动周边村联合发展，构建起优势互补、资源共享、管理高效、抱团发展的示范建设共同体，形成大村带小村、强村带弱村，一村带一片、联村带一川的共同发展格局。
五是坚持改革驱动。以农村集体产权制度改革为抓手，盘活资金、资源、资产等要素，促进要素高效流动，激发乡村发展活力，提升乡村发展能力。
六是坚持人才支撑。大力培育农业服务人才队伍，组建农业科技服务团队，培养一批“土专家”、“田秀才”，引进一批“洋专家”、“新农人”，下派一批“科技员”、“特派员”，吸纳能人返乡，全方位、多渠道培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
三、工作重点
（一）科学编制村庄规划
1.立足全域发展规划。立足城乡融合，一二三产业融合发展，根据示范镇村的历史文化、发展现状、区位优势、资源禀赋、产业基础等谋划全域发展，科学定位镇村功能和发展方向，一体规划村庄布局、产业发展、基础设施及公共服务配套、乡村建设等，形成示范镇村创建方案。
责任领导：张东峰
牵头部门：县乡村振兴局
配合单位：各镇街
完成时限：5月底完成
2.立足项目整合规划。充分发挥部门行业优势，结合示范镇村资源禀赋、区位优势和发展潜力，科学谋划布局项目，积极争取引进项目，列出行业部门支持示范镇村创建项目清单，充分发挥项目的引领和支撑作用，确保特色产业、基础设施、乡村发展等项目向示范镇村倾斜聚集。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县乡村振兴局
配合部门：县行政审批局、县财政局、县农业农村局、县水务局、县自然资源局、县住建局、县经发局、县文旅局、县商务局、县卫健局、县教科体局、县应急管理局、县交通局、县民政局、县气象局
完成时限：5月底完成
（二）发展壮大特色产业
3.加快构建农业产业体系。围绕“3+3+X”产业体系，把产业发展作为打造示范镇村的“牛鼻子”，高质量推进富民产业发展。
（1）品质化提升山地苹果产业。按照“扩规、提质、增效”的思路，在高标准建园、精细化管理、规模化发展和品牌化经营上走在前列，引领全县果业高质量发展。到2025年，示范镇高标准山地苹果示范园面积达到总建园面积70%，山地苹果达到2万亩，产值达到2亿元；以山地苹果为主导的示范村面积达到2000亩，全部建成为高标准山地苹果示范园，产值达到2000万元。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局、县果业服务中心
配合部门：县财政局、县水务局、县自然资源局、县乡村振兴局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（2）规模化发展畜牧业。按照“规模养殖、果畜结合、龙头带动、循环发展”的思路，稳步扩大生猪、肉羊、肉牛等畜牧养殖规模，以延链补链强链为抓手，推动果畜区域平衡、协调发展，促进畜牧业转型升级。到2025年，省级和县级示范镇生猪、肉羊等规模养殖场分别达到30家、20家，存栏分别达到3万只（头）、2万只（头），产值分别达到6000万元、4000万元；以畜牧业为主导的示范村生猪、肉羊存栏分别达到5000头、5000只，产值分别达到1000万元、600万元。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局、县畜牧局
配合部门：县财政局、县水务局、县自然资源局、延安生态环境局吴起分局、县乡村振兴局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（3）区域化提档设施农业。按照“扩面积、调结构、提质量”的思路，以农业园区建设为载体，根据周长涧地和洛河川道不同区域打造蔬菜、瓜果、菌类等种植基地，区域化推进设施农业发展。到2025年，省级和县级示范镇现代农业园区分别达到3家、2家，设施农业面积分别达到600亩、500亩，产值达到1800万元、1500万元；以设施农业为主导的示范村设施农业面积达到400亩，产值达到1200万元。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局、县蔬菜中心
配合部门：县财政局、县水务局、县自然资源局、县乡村振兴局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（4）品牌化提效种植业。按照品种培优、品质提升、品牌打造的要求，不断优化农业产业结构，推广大豆玉米带状复合种植技术、苹果幼园套种大豆等技术，引进新优品种，实现杂粮作物良种全面更新换代，不断增加胡萝卜、南瓜、谷类等特色种植效益。到2025年，省级和县级示范镇特色种植面积分别达到1.5万亩、1.2万亩，以特色种植为主导的示范村特色种植面积达到0.2万亩。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局、县农技推广服务中心
配合部门：县财政局、县水务局、县自然资源局、县乡村振兴局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（5）本土化推进林下经济。以争取实施白于山区百万亩绿色生态屏障示范项目为契机，大力发展山桃、山杏、沙棘为主的特色林果业，按照“十百千”计划，大力发展林下经济，鼓励经营主体承包荒山和荒坡种植山桃、山杏等特色林果，对现有经济林做好管护抚育，培养一批经销经纪人，扶持引进一批加工企业，提升产业化水平，延伸产业链条，通过特色林果业的发展逐步实现生态效益与经济效益双丰收。到2025年，省级示范镇林产品加工新型经营主体达到2家以上，改造提升经济林2000亩以上，省级示范村发展林下种养殖户100户以上；县级示范镇林产品加工新型经营主体达到1家以上，改造提升经济林1000亩以上，县级示范村发展林下种养殖户50户以上。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县林业局
配合部门：县财政局、县农业农村局、县水务局、县自然资源局、县市场监督管理局、县商务局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（6）特色化探索水产养殖。以“生态健康养殖、尾水治理推广、养殖用药减量、种业质量提升”四大行动为抓手，以网箱养殖为主导，全力推进示范镇村库坝特色养殖、智能养殖和水产品冷藏保鲜等设施建设，全力推进水产养殖发展。到2025年，有条件的示范镇村建成特色水产养殖基地3—5处，同时全力打造集捕捞、垂钓、餐饮和休闲观光旅游于一体的休闲渔业示范基地。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局
配合部门：县财政局、县水务局、县自然资源局、县商务局、延安生态环境局吴起分局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（7）多元化推动农（文）旅融合。按照“以农促旅、以旅兴农、以文铸魂”的思路，完善配套设施，着力发掘农业的多种功能和乡村的多重价值，积极探索农（文）旅融合发展新途径。到2025年，示范镇建成1个以上农（文）旅融合发展示范区，产值达到1000万元；力争农（文）旅融合示范村达到3—5个，以农（文）旅融合为主导的示范村全部达到3A景区并争创4A景区，形成果园成片、养殖成区、特色成名、农（文）旅融合的循环产业格局，为全县产业发展提供样板和经验。
责任领导：齐敏仝
牵头部门：县文旅局
配合部门：县财政局、县农业农村局、县市场监督管理局
完成时限：按创建年度下达任务完成
4.加快构建农业生产体系。用现代物质装备武装农业，用现代科学技术改造提升农业，不断改善农业生产条件、提升农业生产手段、优化农业生态环境。
（1）提升农业机械化水平。农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础。要紧紧围绕产业发展，加快引进适合生产条件、农民需要的先进农机，既要发展适应多种形式适度规模经营的大中型农机，也要发展适应小农生产、川道山区和涧地作业的小型农机以及适应特色作物生产、特产养殖需要的高效专用农机，还要培育壮大农机大户、农机专业户以及农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织，鼓励家庭农场、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务，示范镇村至少组建1个农机专业合作社。到2025年，示范镇村农机装备品类基本齐全，农机作业条件显著改善，覆盖农业产前产中产后的农机社会化服务体系基本建立，农机使用效率显著提升，农作物耕种收综合机械化率达到75%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局
配合部门：县经发局、县水务局、县教科体局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（2）加强农业科技人才引进。农业依靠科技，科技依靠人才。坚持人事结合、引育并举、分类分层、综合施策的办法，依托农业产业化龙头企业和农业新型经营主体，深入推行科技特派员制度，探索推行“县聘镇用下沉到村”机制，加快农业科技人才引进，积极推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”。到2025年，示范镇建立完备的乡村振兴人才库，乡村各类人才齐全，作用充分发挥。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局
配合部门：县教科体局、县文旅局、县人社局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（3）强化农村商业体系建设。实施县域商业建设行动，以示范镇、示范村为辐射，加快农村物流快递网点布局，推进“快递进村”工程，支持建设一批“多站合一”的镇街客货邮综合服务站、“一站多能”的村级寄递物流综合服务站，加快推进农村寄递物流共同配送模式。支持流通企业以县城和示范镇为重点下沉供应链。建设“互联网＋”农产品出村进城工程试点，鼓励开展特色农产品展销促销活动。到2025年，示范镇村全部建成为全县农村客货邮融合发展示范镇村。
责任领导：齐敏仝
牵头部门：县商务局
配合部门：县财政局、县乡村振兴局、县交通局、县农业农村局、县经发局、县供销合作社
完成时限：按创建年度下达任务完成
5.加快构建农业经营体系。建设现代农业经营体系，关键是要壮大村集体经济和培育形成新型农业经营主体。
（1）壮大村集体经济。深化农村产权改革，实施集体经济提效行动，通过强化村集体经济运行管理、村“两委”班子能力提升、严格考核激励等措施，以“集体经济+经营主体+基地+农户”为模式，采取直营、承包、租赁、外租、参股等形式，确保村集体经济实现总量增长、质量提高、实力增强。到2025年，示范镇村村集体经济组织管理科学、充满活力、示范带动作用充分发挥，省级示范村集体经济收入达到40万元以上，县级示范村集体经济收入达到20万元以上。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局
配合部门：县委组织部、县民政局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（2）培育新型经营主体。深入实施经营主体提量行动，大力培育发展以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充，以“新型经营主体+园区+基地+农户”为模式，推动新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。到2025年，种植大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等各类新型农业经营主体和服务主体蓬勃发展，省级示范镇村联农带农示范性强的各类新型经营主体分别达到200家、10家，县级示范镇村联农带农示范性强的各类新型经营主体分别达到150家、6家。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局
配合部门：县自然资源局、县水务局、县林业局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（3）培育高素质农民。深入实施高素质农民培育计划，重点推进新型农业经营主体和服务主体能力提升、种养加工能手技能培训、返乡下乡创业者培植和乡村振兴带头人培养等四个行动，培养适应产业发展和乡村建设的'高素质农民队伍。到2025年，省级示范镇高素质农民队伍达到2000人，省级示范村高素质农民队伍达到200人；县级示范镇高素质农民队伍达到1500人，县级示范村高素质农民队伍达到150人。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局
配合部门：县文旅局、县人社局、县教科体局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（三）稳步推进乡村建设
6.接续实施农村人居环境整治提升五年行动。一是提升改厕质量。立足农民实际需求，加大户厕问题整改力度，科学选择改厕适宜技术模式，宜水则水、宜旱则旱，引导新改户用厕所基本入院入室，合理规划布局公共厕所，稳步提高卫生厕所普及率。到2025年，示范镇村农村卫生厕所全面普及，厕所粪污无害化处理基本实现。二是因村因户治理污水。以示范镇村为切入，分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，合理采取纳入城镇污水管网统一处理、联村联户集中处理、单户分散处理等不同方式，确保农村污水治理迈上新的台阶。到2025年，示范镇农村生活污水有效治理率达到60%以上，示范村达到80%以上。三是统筹推进农村垃圾处理。深入开展垃圾设施补短板行动，按照户有垃圾桶、村有垃圾站、镇有垃圾填埋场的标准，通过户收集、村转运、镇处理的机制，推进农村生活垃圾得到有效处理。加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，探索就地就近就农处理和资源化利用路径。到2025年，示范镇村95%以上的自然村生活垃圾得到有效处理，示范镇成为全链条垃圾治理标杆镇。四是推进农村人居环境整治提升。建立健全农村人居环境整治标准体系和长效管护机制，扎实推进健康吴起行动，深入开展爱国卫生运动，完善村庄水电路等基础设施和开展硬化绿化美化行动，全面提升村容村貌，加强环境日常管护。到2025年，示范镇村环境面貌全面提升，绿化覆盖率稳定在35%以上。全面建立村庄保洁制度，构建干净、整洁、有序的乡村空间。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县乡村振兴局
配合部门：县农业农村局、延安生态环境局吴起分局、县财政局、县经发局、县住建局、县水务局、县林业局、县交通局、县卫健局
完成时限：按创建年度下达任务完成
7.不断完善基础设施配套。重点加强农村道路、高标准农田、供水、用电、网络、快递、住房安全、冷链仓储等重点领域基础设施建设。大力推进“四好农村路”高质量发展，有序实施30户以上常住户自然村（组）通硬化路建设，加强资源路、产业路、旅游路和村内主干道、巷道建设，积极推进桥涵配套、危桥改造和安全生命防护工程建设。持续深化农村公路管理养护体制机制改革，全面推行“路长制”，推进“四好农村路”示范创建提质扩面。统筹推进城乡供水深度融合发展，深入实施农村电网巩固提升工程，推进农村清洁能源建设。切实提升农村供水安全保障水平，推进农村基础设施更多向组覆盖向户延伸。制定现代宜居农房建设实施方案，逐步推进现代宜居农房改造。到2025年，8个省级示范村和10个县级示范村全部建成美丽宜居示范村。
责任领导：乔栋
牵头部门：县经发局
配合部门：县农业农村局、县交通局、县商务局、县住建局
完成时限：按创建年度下达任务完成
8.加快推进数字乡村建设。开展数字乡村试点，持续推进乡村信息基础设施建设。创建智慧农业应用示范基地，推动数字化技术与农业生产经营深度融合。开展农民数字素养与技能培训。实施“数商兴农”行动，加快“互联网＋政务服务”向农村延伸，实现数字化政务资源覆盖乡村。到2025年，示范村数字乡村规模要达到100%以上。
责任领导：乔栋
牵头部门：县农业农村局、县政府政务服务中心
配合部门：县经发局、县商务局、县人社局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（四）突出实效改进乡村治理
9.加强农村基层组织建设。深入抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。大力开展示范镇村干部专项培训，常态化开展党员教育，发挥驻村第一书记和工作队在示范创建中的作用。全面落实村级重大事项决策“四议两公开”制度，强化对村干部特别是“一肩挑”人员的政治监督，实现党务、村务、财务阳光公开。将村纳入巡察工作规划全覆盖范围，加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。
责任领导：冯军平
牵头部门：县委组织部
配合部门：县纪委监委、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局
完成时限：按创建年度下达任务完成
10.推进乡村文化繁荣昌盛。立足吴起乡村现实，大力实施文化惠民工程，完善乡村公共文化设施，推动农耕文化创新性发展，让优秀乡土文化与社会主义先进文化和革命文化在广大乡村融合会通，切实增强乡村群众的文化素养，不断提升乡村精神文化面貌、提振人气、增添活力，激发乡风文明新气象。组织开展移风易俗专项行动，有效发挥村规民约、家庭家教家风和红白理事会、村民议事会、道德评议会等作用，探索解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、封建迷信等突出问题。深入开展精神文明创建活动，围绕勤劳致富、崇德向善、诚实守信、遵纪守法开展各类评选活动，加强农村家庭文明建设，让文明蔚然成风。到2025年，示范镇村全部为市级文明村镇。
责任领导：齐敏仝
牵头部门：县文旅局
配合部门：县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局
完成时限：按创建年度下达任务完成
11.依法推进治理模式创新。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进乡村治理的若干措施》，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进平安法治乡村建设，增强农村法治宣传、培训、教育的针对性和实效性，教育引导群众依法参与乡村建设和表达诉求，不断增强群众的法制意识和依法办事的能力，依法严厉打击乡村违法犯罪现象，切实维护农村社会平安稳定。发挥新乡贤群体的道德示范、先进带动作用，在推广“积分制”、“清单制”等治理方式的基础上，进一步完善推广吴仓堡镇“有事请直说”、白豹镇“小院说事”等吴起近年来形成的乡村治理路径，在不断探索创新中提升基层治理能力和水平。
责任领导：白治斌
牵头部门：县委政法委
配合部门：县委组织部、县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局、县司法局
完成时限：按创建年度下达任务完成
四、保障措施
（一）加强资金投入。加大对示范镇村财政衔接推进乡村振兴补助资金的支持力度，优先支持示范镇村巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。“十四五”期间，县上每年列支专项资金，用于示范镇村乡村建设、产业发展、奖励扶助、新型经营主体培育等。加强各类项目资金绩效管理，强化绩效目标执行监控和绩效评价结果运用，提高使用效率和效益。（县财政局、县乡村振兴局等按职责分工负责）
（二）加强金融支持。充分利用金融部门对乡村振兴的支持政策，以及国家政策性银行在乡村振兴中的职责定位，主动加强同金融机构的联系，探索推行“政银担”合作模式，撬动更多资金支持“三农”发展。金融机构要打通便捷通道，把更多的金融资源配置到乡村振兴示范镇村建设的重要领域和薄弱环节。（县财政局，各金融单位等按职责分工负责）
（三）加强土地倾斜。上级下达的新增建设用地指标优先保障示范镇村乡村振兴需要。调整优化示范镇村村庄用地布局，有效利用零星分散的存量建设用地用于支持新产业新业态和返乡下村创业。（县自然资源局、县农业农村局等按职责分工负责）
（四）加强各方力量。加强示范镇村定点帮扶，落实定点帮扶工作责任，所有县级领导每人联系帮扶一个示范镇村，每个示范村有不少于一个县直单位对口帮扶，加大资金、项目、技术、人才等方面的帮扶。建立健全社会帮扶机制，组织民营企业开展“万企兴万村”行动，每个示范村落实一家大型民营企业帮扶。大力动员和引导社会力量、乡贤成功人士积极参与示范镇村乡村建设、乡村治理，为家乡建设贡献力量。（县委组织部、县农业农村局、县乡村振兴局、县工商联等按职责分工负责）
五、工作要求
（一）强化组织领导。县上成立以县委副书记、县长张宏江为组长，县委副书记张东峰，县委常委、常务副县长乔栋，县委常委、副县长耿文忠，县委常委、组织部部长冯军平，县委常委、政法委书记白治斌，副县长齐敏仝为副组长，各镇街党政主要领导和相关行业部门负责人为成员的示范创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县乡村振局，负责处理日常事务。各镇街和有关单位要成立示范创建工作专班，建立定期工作调度和研究等会议制度，明确责任，抓好示范建设工作。县上方案印发后，各示范镇村要及时制定示范创建方案和年度计划，做到定性定量。（衔接领导小组办公室、县乡村振兴局等按职责分工负责）
（二）镇村部门联动。要切实发挥镇村的主体作用，推动镇村干部主动担当作为，明确目标任务，细化实化政策措施。行业部门要各司其职、密切配合，加强对示范创建的业务指导，形成县镇村三级联动抓落实的强大合力。（衔接领导小组办公室、县乡村振兴局等按职责分工负责）
（三）突出监测帮扶。常态化开展防返贫动态监测和帮扶工作，通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式，严格落实公告公示和民主评议等要求，及早锁定各类风险对象，按照“缺什么补什么”的原则，及时开展针对性帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线。（衔接领导小组办公室、县乡村振兴局等按职责分工负责）
（四）激发内生动力。坚持群众主体地位，激发村级组织和群众建设美好家园的内生动力。坚持扶智扶志结合，提升群众自我发展能力，激发乡贤及成功人士积极参与乡村振兴大业。充分发挥各种宣传媒体作用，及时总结宣传推广示范镇村乡村振兴好经验好做法，发挥榜样力量和示范引领作用。（县委宣传部、县融媒体中心、县乡村振兴局等按职责分工负责）
（五）严格监督考核。开展示范镇村乡村振兴实绩考核，把示范镇村乡村振兴纳入对镇街党政领导班子、各部门单位实绩考核的范围。对推进示范镇村乡村振兴工作中表现突出、成效明显、具有特殊贡献的单位和个人进行评选表彰，对实绩考核结果差的镇街、部门单位进行约谈。（衔接领导小组办公室、县委组织部、县农业农村局、县乡村振兴局等按职责分工负责）。
乡村振兴方案10
xx乡xx村党建示范点建设实施方案为切实加强和改进村党支部组织建设，不断提高党支部服务群众的能力和带领群众脱贫致富的责任意识，不断提高全村党员的政治素质和敢为人先、带头示范的责任意识，努力推动全村经济社会各项事业快速、健康发展，结合本村工作实际，经支委研究决定，特制定本实施方案:
一、指导思想
创建工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕经济发展这个大局，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的意识，紧密结合本村实际，以村级党组织为核心，村全体党员为主体，村内其他组织共同参与的村党建工作新格局，与时俱进，开拓创新，扎实推进我乡的农村基层组织建设。
二、工作目标：
积极开展“三创建”活动，围绕“五个好”村级班子建设（即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好）的目标，努力把我村支部建设成为区级党建示范点，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，推进“四议两公开”工作法，健全和完善民主议事和决策机制。
三、具体任务
1、认真学习贯彻“科学发展观”，贯彻执行党的路线、方针、政策，出色完成上级交给的各项任务。搞好班子自身建设，维护班子团结。坚持民主集中制原则，加强制度建设，落实党风廉政建设责任制，班子成员严以律纪，无违纪违法现象。
2、坚持党要管党、从严治党的方针，积极探索党员教育管理新机制、新方法。党内各项活动有详细记录，各类表册台帐齐全，管理规范。
3、村级管理有序、服务完善、环境优美、治安良好。每半年公开一次村财务、政务，自觉接受村民监督；建立健全党员议事会、村民代表大会和民主理财小组、村务监督小组各项制度，充分发挥好“两会两组”的作用；坚持民主集中制原则和“一事一议”制度，坚持村内重大问题集体讨论决定；坚持民主选举，民主决策，民主管理，民主监督，依法治村各项工作全面落实。加强对村级各类组织和群众团体的领导、协调和指导工作。认真开展好群众性精神文明创建活动，提高群众精神文化生活水平。以抓好党建促经济为契机，利用好所有的场地，加强村矛盾纠纷排查等工作，切实维护好社会治安，创造稳定的生活环境；做好计划生育、教育、卫生、文化等各项工作，促进社会事业协调发展。
4、继续大力开展“双培双带”活动，即：把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步。以xx村实施的整村推进扶贫开发工作为落脚点，着力于推进四大产业的发展，巩固整村推进成果，加强整村推进后续管理，大力推进畜草产业的发展，推进村内经济的发展。
5、深入推进“便民直通车”工程，全面推进“文建明工作法”，不断完善村级工作运行机制，提高服务群众工作水平。积极探索服务型村级党委和村党组织建设，建立符合实际的工作机制和运行模式，引导村党组织和农村党员干部一维护农民利益为出发点和落脚点，改进方法，搭建服务平台、明确服务职责、落实服务项目、提高服务技能。开展“进百家门、听百家言、暖百家心、解百家难”民情大走访活动，深入乡村农户，发现问题，分析矛盾，体察民心、了解民情、收集民意，真心诚意的为群众解难题、济民困、帮民富。
6、结合“联村联户，为民富民”行动，与帮扶单位紧密衔接，落实相关政策。抓好村级硬件及办公设备配套建设，壮大村级集体经济，并以xx村正在实施的整村推进为契机，抓好养殖、种植、劳务输出、道路建设等发展项目。
7、认真实施“一诺三评三公开”，结合党员“一诺三评
三公开”活动，每个党员按照自己的能力和实际情况公开承诺，运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，坚持一诺一评、一季一促，村党支部要定期公开支部创先争优活动开展情况，村党支部及时公开党员开展活动情况，党员每月公开践诺记实内容。让党员接受群众的监督，让党员承诺的事情落到实处。
四、主要措施
1、构建农村党建工作良好格局
在乡党委的统一领导下，形成以xx村党支部为核心、全体党员为主体、全体村民共同参与、齐抓共管的党建工作的良好格局。建立健全党建联席会议制度，积极动员开展公益性活动；成立党员联络活动小组，充分发挥开展学习教育、交流工作经验、联系结对帮扶、推荐入党积极分子等职能，使xx村党建各项工作得到落实。
2、加强农村党支部的自身建设
一是加强村党支部班子建设。提高班子的整体工作效能。坚持德才兼备原则，支部班子成员要加强学习，团结务实，不断提高与时俱进的思想水平和办事能力。抓好后备干部队伍建设，加强对村干部的教育培训。二是加强村党支部的阵地建设。搞好党员活动室、党员学习室建设，在已有的电教设备及各类书籍等学习资料的基础上，争取再20xx年底配备电脑等其他电教设备，不断充实、更新学习资料。
3、加强对村党员的教育管理
进一步建立健全党支部生活制度和工作制度，坚持和完善党内“三会一课”、民主评议党员等制度，严格按照制度管理党员，提高党员整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用。不断丰富组织活动内容，加强党员的教育管理，认真做好发展党员工作。
4、激发村党建工作的`内在活动
积极探索村党支部和党员发挥作用的新途径，用党建去推动服务，用服务来检验党建。加强服务阵地建设，深入实施农村服务工程。创新服务载体，组织村党员和在职党员开展助残、助学、助贫“三助”活动；继续开展结队帮扶活动，解决党员群众的实际困难。
5、落实行动，真抓实干出成绩
督促村党员落实乡党委乡政府下达的各项活动，用党建推动经济发展。按照年初与乡党委签订的乡党委目标责任书内容，认真实施，靠实责任，落实任务。
五、工作步骤
第一阶段：宣传发动阶段（3月）
1、分别召开村支部党员大会、党建联席会，对创建党建示范点工作进行总动员，发放《致村共产党员的一封公开信》，并征求村内党员对创党建示范点活动的意见和建议。
2、利用宣传板报、标语，积极营造创建氛围，使创建工作在村里造成较大的影响，做到家喻户晓。
第二阶段：创建实施阶段（4月—11月份）
党支部将按照创建方案，开展创建工作。定期召开创建工作会议，解决实际问题，争取创造特色，务求实效。
1、召开村党建工作联席会议，进一步宣传发动，号召个组织积极参与村党建示范点创建活动，并推选出村党建创建活动领导小组成员。
2、认真抓好党员的学习，召开民主生活会，搞好党员民主评议；积极探索党员设岗定责的新举措，实施党建、党员电子管理。探索成功经验，按程序和要求做好党员组织发展工作，不断优化班子、党员队伍的结构。
3、党支部将克服困难创造条件，争取在建设好的基础上再提高标准，建设规范的示范村庄和党员活动室.按照乡党委年初制定的党建党务、精神文明建设目标党建考核要求，做好各项创建工作。
第三阶段：总结验收阶段（12月份）
党支部将对照实施方案及考核评估细则和每个阶段的工作情况认真加以总结，搞好档案、资料，认真写好创建工作总结材料，迎接上级党委的验收考评检查。
六、工作要求：
1、认真调查，明确目标。对全村党建工作现状进行全面调查了解，摸清党员的思想状况，活动情况，目前党建工作中存在的主要问题，有针对性地提出工作措施和解决办法，使创建工作目标明确，任务清晰，措施具体，富有成效。
2、深入宣传，广泛动员。在全村干部党员群众中认真宣传开展创建党建工作示范点工作的重要意义，教育干部党员群众提高对加强党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力重要性的认识，引导他们积极参与创建工作，提高创建工作水平。
3、要严格标准，注重实效。创建的每项工作，每个环节都必须坚持高标准，不能降低要求，必须从严要求，规范有序，必须从实际出发，以得力的措施，扎实的工作，取得实实在在的效果，通过创建真正做到提升支部党建工作水平，增强支部的凝聚力和战斗力。
4、统筹兼顾，加强领导。党建示范点争创工作领导小组，要明确工作任务，细化、量化工作目标，落实责任制。坚持每半个月研究一次党建工作和示范点创建工作，解决好各类问题。坚持示范点创建工作与经济工作同部署、同检查、同落实、同奖惩，年初有安排，半年有检查，年终有总结，确保全面落实各项创建任务。
乡村振兴方案11
一、巩固拓展脱贫攻坚成果
1.健全防止返贫常态化动态监测帮扶机制。完善稳定脱贫“331”工作体系，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，开展动态监测帮扶。结合农户主动申报情况，“尖刀班”每季度开展一次全覆盖入户走访排查，乡镇及时进行集中研判，行业部门同步开展信息比对，及时对监测发现的致贫返贫户建档立卡，由“尖刀班”对其按照脱贫攻坚期内建档立卡贫困户帮扶政策制定“一户一策”精准帮扶措施，确定“尖刀班”结对帮扶责任人，实行精准帮扶脱贫。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县直相关部门，各乡镇党委政府）
2.加强易地扶贫搬迁后续扶持。将集中安置点纳入基层农村（社区）网格化管理，推动全县25个200人以上的安置点设置管理中心或服务站，做到“五有”，即有专班专人、有管理制度、有运行机制、有办公场所、有经费来源。集中安置点道路、供电、自来水、垃圾污水处理、消防等基础设施配套到位，根据需要建设卫生室、红白喜事专用场地、公墓等公共服务场所。实现XX个XX户以上安置点扶贫车间（扶贫工厂）建设全覆盖。利用扶贫车间、产业基地、旅游景区、公益性岗位、点对点服务等方式，加大小型安置点及分散安置户发展种养业和组织务工的力度。对有劳动能力的搬迁群众开展有针对性的产业、就业、创业技术技能培训，提高稳定脱贫能力。（牵头单位：县发改局；责任单位：县委政法委、县农业农村局、县人社局、县财政局、县民政局，各乡镇党委政府）
3.完善兜底保障政策。农村低保向以农业生产或务工收入为主的家庭中丧失生活自理能力或劳动能力的重病、重残和高龄老人等重点对象倾斜，向主要由老年人和未成年人组成的家庭、一个劳动力养活多个家庭成员的家庭倾斜。调整全县最低生活保障标准，加强对农村低保、特困人员等救助对象的动态管理，生活条件明显改善的农村低保家庭应及时退出，处于最低生活保障标准以下的家庭应及时纳入，加大对享受低保后生活仍有特殊困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等对象临时救助力度。（牵头单位：县民政局；责任单位：县妇联、县残联，各乡镇党委政府）
4.强化扶贫产业基地后续管护。完善产业后续管护机制，引导市场主体、群众及时开展产业基地管护。开展乡镇领导到田块、农业技术人员到田块、“尖刀班”到田块、市场主体到田块、产业后续管护大比武活动的后续管护。对品种不适合的小水果、土壤偏碱不适宜种植茶叶的地块，及时改种、补种。新发展产业要引进良种，外引的品种要先试验再推广，不得盲目大面积发展。加强农业农村统计工作，配齐配强农业农村统计调查工作人员并保持人员相对稳定。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县统计局，各乡镇党委政府）
5.落实村级公益设施管护机制。加强农村道路、饮水、小型水利、消防、公厕、环卫、文体等公益设施管护，全面建立“谁受益、谁管护”的村民自主管护机制。设置一批基础设施管护公益岗位，细化管护责任，实行绩效考核和动态管理，优先安排本村返贫致贫或有返贫致贫风险的低收入家庭劳动力就业。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县水利局、县住建局、县文化和旅游局、县城管执法局，各乡镇党委政府）
6.强化驻村帮扶。按照“大稳定、小调整”原则，将精准扶贫“尖刀班”转化为乡村振兴“尖刀班”，实现驻村帮扶全覆盖。乡村振兴重点村，巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的脱贫村，不属于脱贫攻坚期内的贫困村，但基础设施薄弱、工作基础较差的村由省、州、县直单位驻村帮扶，派驻不少于3人的工作队；帮扶两个村以上的县直单位，对其中帮扶的巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的脱贫村，至少选派1名驻村第一书记；只负责帮扶一个巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的县直单位，派驻不少于2人的工作队；其余村由乡镇根据实际情况在至少保证每个村有1名驻村第一书记（驻村干部）的'基础上派驻工作队。县直单位驻村个数由县指挥部办公室合理确定。县直单位派驻的工作队由乡科级干部或后备干部任工作队长兼任驻村第一书记、“尖刀班”班长，队员实行新老搭配、逐步轮换，每名队员驻村年限不低于2年。各单位新招录人员必须驻村，幼儿园、小学、初中和乡镇卫生院不再安排驻村帮扶。驻村工作队继续实行“岗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脱贫攻坚期驻村工作队员保障政策落实乡村振兴驻村工作队员各项待遇。“尖刀班”要继续通过入户走访、组织群众座谈、召开群众会等方式，宣传党的政策，听取群众意见，掌握社情民意，化解各类矛盾纠纷，解决群众实际困难，深入细致地做好群众工作。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直相关单位，各乡镇党委政府）
二、推进乡村振兴重点村建设
7.高标准建设乡村振兴重点村。统筹于县域经济全局，依靠城镇化，按照“以点带面、连线成片”的思路，走“片区发展”推动乡村振兴之路，持续抓好牛洞坪州级乡村振兴示范村建设，高标准建设江家村、朱砂土（茶庵寺）片区州级乡村振兴示范村，强力推进36个县级乡村振兴重点村建设。合理制定年度实施计划，力争用五年时间，把州级示范村、县级重点村建设成为“一村一品+专业村、美丽乡村示范村、乡风文明引领村、基层治理样板村、富裕富足幸福村”。要按照“XX标准、恩施特色、多规合一”要求，围绕“一年启动、两年见效、五年建成、辐射周边”目标，编制州级示范村和县级重点村乡村振兴规划。规划要立足重点村，辐射带动周边村；要对宅基地、强弱电线路、公墓、交通干线等设施用地进行合理布局，明确村庄产业发展、环境治理、生态修复、建筑风貌管控、乡土文化传承、人才培养等任务。规划要反复听取群众意见、踏勘现场、开展讨论，谋准建实项目库。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：县自然资源和规划局等县直单位，各乡镇党委政府）
三、升级乡村产业
8.全面提升主导产业产业化水平。着力打造长江清江柑橘示范绿色岸线、巴野线和巫峡口茶叶示范绿色廊道、高山道地药材药业绿色山顶的“一岸线一廊道一山顶”产业格局。大力推进郡贡茶、特色柑橘、中药材和畜牧产业现代化产业园建设。建立茶叶、柑橘、药材、畜牧四条主导产业全产业链，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，产供销、内外贸、农工商一体化的格局。加大茶叶、柑橘、药材、蔬菜等农产品基地标准化管理力度，提升产品品质。持续提升“三品一标”建设水平，培育和引进特色产业优良品种，打造XX郡贡茶、XX椪柑、XX玄参等知名品牌。提升“茶叶、柑橘、药材、畜牧、蔬菜、烟叶、粮食、中蜂”产业化水平。继续执行产业以奖代补政策，扶持壮大专业合作社、家庭农场等市场主体。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监督管理局、县科学技术和经济信息化局、县供销社，各乡镇党委政府）
9.继续实施“一村一品+”行动。立足茶叶、柑橘、中药材等特色产业基础，发挥政策、项目、科技、文化等优势，紧盯市场，优化布局，着力培育和扶持农业企业流转土地带动发展，推动形成村级高质量主导产业，建成一批特色鲜明、竞争力强的“一村一品+”专业村。大力发展生猪、家禽等家庭养殖业，实现“养满养足”，全力增加农民收入。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监督管理局、县科学技术和经济信息化局、县畜牧兽医服务中心，各乡镇党委政府）
10.加快配套完善产业基础设施。遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，禁止破坏耕地行为。加强耕地修复改良，建设高标准农田4.04万亩、节水灌溉0.5万亩，实现旱涝保收。根据需求在主导产业基地配套建设温室、大棚等生产设施，清洗、分选、切片、烘干等产地初加工设施，气调库、冷藏库、储藏窖等仓储设施。重点完善官渡口神农新区农产品交易中心、溪丘湾茶叶交易中心、野三关中药材交易中心基础设施。以县城和乡集镇为中心，配套建设产品深加工、批发市场、冷链、物流等。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇党委政府）
11.全面推进融合发展。推进一、二、三产业融合发展，创新“乡村旅游+产业发展”新模式，构建乡村旅游模块化、区域化体系，注重片区开发，优化全域乡村产业总体空间布局。重点打造“野三关花海、绿葱坡滑雪场+中药材观光园”、“巴野路、茶店驿站+XX郡贡茶体验馆”等特色乡村旅游精品线路。依托长江三峡（XX）纤夫文化旅游节、绿葱坡冰雪旅游节等特色活动，充分发挥乡村地域旅游资源优势，结合美丽乡村建设，举办XX坪油菜花节等特色乡村游活动，不断推进XX康养民宿业、休闲旅游业等新产业新业态发展。加快农村电商发展，积极探索县乡村三级电商物流融合发展模式，有效对接城乡生产与消费，引导城镇居民下乡消费。利用互联网优势，发挥农村淘宝、京东等第三方平台作用，运用“三专一平台”，拓宽农产品销售方式，畅通销售渠道。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县科学技术和经济信息化局、县市场监督管理局、县文化和旅游局、县供销社，各乡镇党委政府）
四、保护乡村生态
12.实施农村人居环境提升行动。全面推进农村“厕所革命”，全面摸排自20xx年以来改建的农村户厕问题，边排查边整改。推行农村生活垃圾分类，完善农村垃圾分、清、收、运等长效机制。出台《XX县农村生活污水治理专项规划》，开展12个农村聚居村庄生活污水处理试点，全面消除黑臭水体。实施村庄清洁行动。推进村庄绿化美化，大力开展村庄“四旁”、庭院植树、种草、栽花活动，引导农户畜禽圈养，房前屋后、室内室外扫干净、摆整齐，打造“绿树成荫、四季有花、春秋有别、韵味十足”的美丽庭院。（牵头单位：州生态环境局XX分局；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局，各乡镇党委政府）
13.推行乡村工程建设生态化。严格乡村工程建设生态环境保护管理，道路、桥梁、矿山开采等工程建设，严格落实环评审批和环保“三同时”制度。及时实施复绿复垦等生态修复措施。乡村建设尽量就地取材，弃土弃渣规范处置。建设风格与周边生态景观相协调，防止照抄照搬城市元素、硬质铺装过度、景观建设多余，避免损害乡村气质，破坏乡村生态和风貌。河道治理尽量维持河道原貌，减少混凝土成分，实施植被护坡护堤。（牵头单位：州生态环境局XX分局；责任单位：县自然资源和规划局、县林业局，各乡镇党委政府）
14.从严保护农村生态资源。严格管控农业化学品使用，继续实施“一控两减三基本”，推行配方施肥、施有机肥、秸秆还田、绿肥还田、轮作休耕等措施，继续保持化肥农药零增长，加强农膜、秧盘、遮阳网、果蔬套袋、农药袋（瓶）、化肥袋等农业生产废弃物回收利用，实施无害化处置。实施总量减排和畜禽粪污资源化利用，规模养殖场畜禽粪污处理设施达到100%，畜禽粪污资源化综合利用率达96%以上。大力推进“种养结合、生态循环”发展模式。全面实施林长制，加强古树名木和天然林保护，对80年以上的大树实行挂牌保护，严厉打击猎杀、捕捉、驯养、贩卖和烹食野生动物行为。严格落实长江、清江流域“十年禁渔”措施，严厉打击非法捕捞行为。（牵头单位：州生态环境局XX分局；责任单位：县农业农村局、县林业局、县畜牧兽医服务中心，各乡镇党委政府）
五、改善民生福祉
15.进一步完善基础设施。快速推进普通公路“建养一体化”杨柳池至金果坪段改扩建工程建设，完成266公里“油返砂”，提档升级XX公里通畅公路，改造农村公路危桥XX座。实施集中居住10户以上村民小组硬化路补短板工程，试点推进入户路建设；大力推广新能源公交车，围绕巴野公路、县城至溪丘湾乡等重点农村客运班线，创建农村客运文明示范线。提升农村集中供水率和自来水入户率。实施X个农村电网改造单项工程，新建及改造10千伏线路XX千米、低压线路XX千米、变压器XX台XX千伏安，全面消除农村“薄弱电”和“低电压”。持续开展农村住房安全隐患排查，新出现的危房及时改造，做到“动态清零”。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县水利局、县住建局、国网XX供电公司，各乡镇党委政府）
16.进一步提升民生保障。除因身体原因不能上学以外，适龄学生不得失学辍学。落实分类资助参保政策，实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能，落实农村医疗保障待遇。继续实施“先诊疗后付费”“一站式”即时结算机制，严格执行分级诊疗制度，实现家庭医生签约服务“应签尽签”。实施乡村振兴“光明行”行动，推进“童伴妈妈”、农村养老互助中心建设，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，实现信息管理无盲点，儿童主任、督导员配备全覆盖，加强重病重残患者、高龄独居老人、分散供养特困对象、困境孤残儿童等重点对象的探访和照护。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县教育局、县医疗保障局、县民政局、县妇联、团县委，各乡镇党委政府）
17.进一步加强公共服务。强化村级组织阵地建设，新建及改扩建50个村级阵地，打造10个“红色驿站”，改善9个城市社区党群服务中心。推行“县乡村政务服务一体化”建设，将社保卡和社保待遇申领、养老金领取、生活缴费、户籍办理等高频服务事项的办理权限向基层延伸，实行网上办、上门办、马上办、全程代办。结合乡镇党员人均每年参与志愿服务5次、志愿服务时长达到20小时；推进县文化馆、县图书馆总分馆制和数字化建设，建立12个乡镇图书馆、文化馆分馆。持续推进全民阅读活动进农村、进农家，提高农民文化素养；经常性开展“我们的中国梦——文化进万家”、送戏下乡、农村公益电影放映等文化惠民活动，支持各乡镇、村（社区）自办、自创“乡村春晚”等文艺展演活动。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县政务服务和大数据管理局；责任单位：县文化和旅游局，各乡镇党委政府）
六、提升乡村风貌
18.整治农村建房乱象。坚持规划先行，严格“一户一宅”规定，规范审批程序，加强用地建房过程管理，禁止非法倒卖集体土地建房，坚决遏制农村乱占耕地建房现象。推行依山就势建房，严禁占用成片耕地、侵占河道蓝线、紧邻河边沟边、侵占公路控制线和规划区域外建房。加强农房建设风貌管控，突出传统建筑特色和民居建筑风格，由县住建局提供具有乡村特色、满足农村使用功能、不同梯次造价的农房设计图纸，无偿提供农民选择使用，由乡镇和“尖刀班”负责督促农民严格按图施工。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局，各乡镇党委政府）
19.整治标牌乱立、杆线乱设。按照清除废弃的、统筹必须的、规范现有的、控制新建的思路，治理农村各类标牌乱立和强弱电线“蜘蛛网”问题。坚持非必要不设立标牌，必须设立的须经县自然资源和规划局审批，杜绝形式主义标牌、破坏生态标牌、垃圾广告标牌等。规范高压、低压、弱电线路杆线设置，最大限度实行杆线公用，消除乡村视觉污染，确保整洁有序。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县城市管理执法局、县住建局、县交通运输局，各乡镇党委政府）
七、培育文明乡风
20.推动移风易俗。实施乡风文明三年建设行动，到20xx年建成15个乡风文明试点村。深入开展群众思想道德建设工作和弘扬“好家风好家训”活动，弘扬社会主义核心价值观，引导形成良好民风家风。持续开展“最美系列”评选活动，加大选树时代楷模、道德模范、“十星级”文明户等先进典型。深入开展诚信活动周、学雷锋活动日等诚信主题活动，推进“信用XX”建设。发挥乡风文明理事会作用，推行道德评议、红黑榜曝光等机制，严厉整治“大操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习。持续开展活人墓、大碑大墓专项治理，采取分村单建和多村联建方式，大力推动村级公墓建设，实现全域覆盖。倡导生态、文明、低碳祭扫。开展“科普乡村行”活动，引导农民抵制封建迷信活动，抵制非法宗教和邪教活动向农村渗透。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文化和旅游局、县民政局、县民宗局、县科协，各乡镇党委政府）
21.推进文化保护与传承。统计调查历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、历史建筑、乡村文物保护单位、巴文化遗迹等文化遗产情况，明确保护责任。加强对XX镇围龙坝、XX镇XX坪等传统村落，XX镇蓝家大院、XX镇XX老屋等古建筑，XX坪乡红三军旧址、XX湾乡XX洞等红色遗址文化保护。加强XX堂戏、XX号子、XX等非物质文化遗产挖掘保护传承。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文化和旅游局、县民宗局，各乡镇党委政府）
八、深化乡村治理
XX.完善乡村治理体系。完善“一统三治”基层治理模式，深入开展“富裕、美丽、文明、和谐、幸福”五村建设，探索建立红旗型、标准型、后进型“三型”党支部分类管理模式。抓好XX个软弱涣散党组织整顿。深化党组织书记县级备案管理，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。抓好乡村两级换届，选优配强乡镇领导班子和村“两委”成员。继续执行村“两委”干部养老保险补贴实施办法，按照村主职干部年报酬70%的比例落实村副职干部待遇。加大党员培训力度，持续擦亮乡镇党校名片，选派优秀党支部书记异地跟班学习，常态化开展“村书记论坛”，建立农村党员分类管理体系。扎实开展学习教育，利用支部主题党日、“我为群众办实事”等活动，加强党性教育。全面推行“214”村级民主管理模式，严格执行“四议两公开”制度，持续开展重难点村“点穴式”巡察，落实“三会一课”、党务公开等制度。加强村级自治组织建设，对红白理事会、村级公益设施管护协会等群众自治组织的全面引导。简化村规民约，强化基层法治宣传教育，推进“一村一警”和行政村法律顾问全覆盖。稳妥开展村（居）建制调整，对常住人口在500人以下的行政村进行建制调整，不搞“一刀切”，不损害群众利益。稳慎推进城郊村、城镇中心村“村改居”，妥善处理集体资产，维护农民合法权益。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委政法委、县委宣传部、县公安局、县司法局、县民政局、县财政局，各乡镇党委政府）
23.大力发展新型村级集体经济。用好中央、省、州扶持资金，积极探索资源开发、资产运营、服务创收等方式，大力发展新型村集体经济。出台《XX县农村村集体经济收益管理办法》，健全法人治理、经营运行、监督管理和权益分配机制。推行村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人，支持村集体经济组织、合作经济组织承接除专业技术要求较高以外的村级小型工程项目建设。有效化解村级债务，按照“摸清旧债、严控新债、落实责任、分类甄别、逐步化解”工作思路，逐村制定债务化解方案。2021年负债10万元以下的村级债务实现清零，严禁新增村级债务。（牵头单位：县委组织部、县农业农村局；责任单位：县金融办、县财政局、县审计局、县乡村振兴局，各乡镇党委政府）
九、培养乡村人才
24.加强乡村治理人才培养。建强以村（社区）“两委”班子、大学生村官、后备干部、驻村（社区）工作队为主体，村民小组长、新乡贤、老党员、老干部等人员为补充的乡村治理人才队伍。选优配强村（社区）党组织书记，开展新一届村（社区）党组织书记轮训，注重从农村致富带头人、回乡大中专毕业生、退伍军人、外出务工经商返乡能人、农民专业合作组织负责人中发展党员，每村（社区）培养3-5名入党积极分子。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委党校，各乡镇党委政府）
25.加强乡村创业人才培养。围绕乡村产业，分类持续开展龙头企业家、创业致富带头人、高素质农民、电商等人才培训，县级培训每村不低于5人，乡镇要经常性组织开展技术培训。举办第二届创新创业大赛，遴选支持一批“乡村振兴带头人”“农村创新创业人才”培训示范基地。继续实施在外人员返乡创业三年行动计划，优化返乡创业服务、做好返乡企业用工服务、落实返乡创业扶持政策，引导支持在外人才返乡创办实业，带动就业。（牵头单位：县委组织部；责任：县农业农村局、县乡村振兴局、县人社局，各乡镇党委政府）
26.加强乡村科技人才培养。持续开展高素质农民教育培训XXX人，常态化开展农村实用技术培训XXXX人次以上，选派XX名科技特派员。以乡镇为单元，建立农业科技服务咨询专家团队，开展技术指导服务，从乡土专家、种养能手、技术骨干中公开招募X名特聘农技员。继续推进“一村多名大学生计划”，选派优秀青年农民接受脱产大专学历教育，毕业后按程序吸纳为村干部（后备干部），并担任本村产业技术指导员，服务本村产业发展。（牵头单位：县委组织部、县农业农村局；责任单位：县农业农村局、县科学技术和经济信息化局、县乡村振兴局、县人社局、县教育局，各乡镇党委政府）
十、强化乡村振兴保障
27.统筹县域经济发展。将乡村振兴统筹于县域经济发展全局，与新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化一体推进。以小城市标准提升建设县城和中心镇，使之成为乡村振兴的重要支撑，聚焦茶叶、柑橘、药材、畜牧等主导产业，建成从头到尾比较完善的全产业链。
28.建立工作推进体系。严格落实“五级书记”抓乡村振兴责任制，成立县乡乡村振兴指挥部，组建指挥部办公室；县委农办秘书股与县乡村振兴指挥部办公室合署办公，指挥部下设专项工作组，由分管县领导担任组长，县指挥部两月一调度，乡镇一月一调度。延续脱贫攻坚期内村级基础设施建设快速决策机制，对非依法必须招标的农村基础设施建设项目，采取询价、竞争性谈判、竞争性磋商、“以奖代补”“以工代赈”等方式实施。
29.强化要素保障。强化资金保障，对申报成功的州级示范村和县级示范村，统筹整合资金重点支持；2021年土地出让收益用于乡村振兴的比例达到政策标准30%以上；加大财政统筹整合力度，对乡村振兴重点村及巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、不属于脱贫攻坚期内的贫困村但基础设施薄弱、工作基础较差的村和巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的村分类倾斜。强化用地保障，年度新增用地指标优先保障巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴用地需求；大力推动废弃房屋拆除和土地复垦，新腾出的建设用地指标交易收益全部用于乡村振兴。强化金融保障，落实好过渡期脱贫人口小额信贷政策，将土地经营权、林权等抵押贷款代偿纳入扶贫小额信贷风险补偿范围；过渡期内创业担保贷款向乡、村两级倾斜，重点支持家庭农场、种养大户、回乡创业者等对象；建立完善行业主管部门推荐、金融管理部门协调、金融机构对接支持的常态化“企业金融服务方舱”制度；持续针对茶叶企业、特色农产品加工企业、乡村文化旅游企业等开展政银企对接和金融服务，安排银行机构跟进服务扶贫车间融资需求。构建更加系统规范有效的主导农产品保险制度体系。
30.加强督导考核。按照“不打招呼、不听汇报、不陪同接待”的要求，对乡镇乡村振兴重点工作落实和驻村帮扶情况进行暗访督查，加强监督执纪问责，对乡村振兴中出现的不作为、慢作为、乱作为、徇私舞弊、失职渎职等行为一律严格依纪依法追究责任。开展乡村振兴实绩考核，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入对乡镇党政领导班子、县直部门推进乡村振兴战略实绩考核的范围。对推进实施乡村振兴战略工作中表现突出、成效明显、具有特殊贡献的单位和个人进行评选表彰；对表现突出的干部优先提拔使用；对实绩考核结果差的乡镇和县直单位进行约谈。
乡村振兴方案12
一、发展目标
到20xx年底，全县34个乡村振兴示范村与14个乡村振兴市级领导联系村（引领区）同步推进，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接走在全县前列，农业农村现代化取得阶段性重大进展，乡村建设取得突出成效，乡村生态环境显著改善，乡村治理能力明显增强，农民持续增收的能力显著提升，获得感、幸福感、安全感不断提高，为全县乡村振兴提供示范。
二、重点工作
（一）巩固脱贫成果。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫。将易返贫致贫人口和突发严重困难对象纳入监测范围，做到应纳尽纳，落实帮扶措施。加强产业和就业帮扶，逐步提高各级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，到20xx年末达到70%以上，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。千方百计做好脱贫人口稳岗就业工作，促进就地就近就业，农村居民人均可支配收入高于本地区平均水平10%以上。
（二）突出规划引领。以高质量村庄规划为龙头，带动乡村“三生融合”、产业发展、设施建设、环境整治等各项工作，夯实乡村振兴基础。因地制宜，把好编制依据、组织审批、技术水平“三关”，提升规划质量，确保可落地、可操作。20xx年7月底前，全面完成“多规合一”村庄规划。
（三）做强乡村产业。坚决守住粮食安全底线，稳定粮食生产面积和产量，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。大力发展“一村一品”，形成1个及以上带动农民持续稳定增收致富的主导产品和富民产业。大力培育示范带动作用明显的种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体和社会化服务组织等新型经营主体，至少有1个县级示范家庭农场或1个县级农民合作社，逐年争创市级、省级示范家庭农场和省级、国家级示范社。村级集体经济收入逐年增长，到20xx年底，村级集体经济收入不低于50万元。
（四）完善基础设施。完成“四好农村路”示范创建，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。巩固和新增农村自来水人口，确保农村饮水安全保障率100%；有条件的村积极推进农村供水工程建设，加强供水工程维护。巩固提升农村电力保障水平，加快农村电网改造升级。提升农村通信网络水平，实现第五代移动通信（5G）、移动物联网全覆盖。实施乡村清洁能源建设工程，推进燃气下乡，因地制宜推进太阳能、风能、水能等清洁能源利用。扎实推进数字乡村建设，实现“互联网+”公共服务平台全覆盖。
（五）抓好环境整治。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，全力抓好农村建房风貌管控，开展村民集中建房试点。全面深化“首厕过关制”，高质量完成改（新）建农村户用无害化卫生厕所任务，打造一批美丽屋场、美丽庭院。到20xx年，各村无非正规垃圾集中堆放点，无敞口垃圾池，无露天焚烧垃圾，村庄保洁覆盖面和垃圾集中收运处理率达到100%，生活污水收集及处理设施覆盖率达到100%，卫生厕所普及率、厕所粪污无害化处理率均达到95%以上，每个乡镇的乡村振兴示范村至少一个创建成为省级美丽乡村。
（六）深化乡风文明。大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展“最美乡贤”和身边好人、好婆媳、好邻居等学习宣传活动。持续推进农村移风易俗，推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，逐步解决高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等现实难题，提高乡村社会文明程度，深入开展文明村建设工作，争创省级以上文明村，树立健康文明、积极向上的新风尚。建设新时代文明实践站和核心价值观主题文化墙，每年至少开展5次以上文化活动。丰富乡村文化生活，每个村有1个标准的农家书屋，每年至少开展1次“三下乡”活动。加强历史文化名村、历史街区、传统村庄、农业遗迹等文化遗产保护，传承创新本地优秀传统文化，促进红色旅游与乡村旅游融合发展。建设“湘妹子能量家园”项目。
（七）改进乡村治理。加强党的农村基层组织建设，充分发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。严格按照“五化”标准建设村党支部，不断加强支村两委班子战斗力，充分发挥党员先锋模范作用。健全党组织领导下的三治结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务，深化乡村治理体系建设试点示范。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，减轻村级组织负担。组建本村乡贤和乡村振兴带头人队伍。
（八）提升公共服务。落实农村低保、特困人员供养制度，加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。全面推进健康乡村建设，实现村卫生室产权公有，标准化建设达100%，配备1名以上合格村医，设立公共卫生委员会，为妇幼、老年人、残疾人等重点人群提供健康服务，全面提升农村医疗卫生服务能力。
三、实施步骤
示范建设三年行动根据各村的实际情况，按照整体规划、分步推进的原则推进。
（一）逐村建立任务清单。20xx年6月底前，各村对照指导标准，强化目标导向，聚焦短板弱项，深入开展调研走访，充分尊重村情民意，逐村制定示范建设三年行动任务清单，报县级联点领导审定，县乡村振兴局汇总。
（二）确定年度项目清单。每年3月底前，各村对产业发展、乡村建设目标任务实现项目化管理，区分轻重缓急，确定年度实施计划，形成年度项目清单，经县级联点领导审核后，由县乡村振兴局汇总报县委实施乡村振兴战略领导小组审定。
（三）建立专项任务责任清单。每年4月初，按照职责分工，将项目分解到各职能部门，各县直责任单位应将本行动方案确定的年度任务纳入本单位本年度工作计划，重点保障实施。
（四）组织验收。每年12月底前，县乡村振兴局牵头，会同有关部门对各村实施的项目进行验收，验收结果作为对相关单位年度乡村振兴实绩考核的重要依据。20xx年12月至20xx年1月，对照指导标准进行全面验收。
四、组织保障
（一）加强统筹。县乡村振兴示范建设工作在县委农村工作领导小组的'领导下，县乡村振兴局加强统筹、督促推动、监督检查，县委组织部、县委宣传部、县农业农村局等其他有关单位按职责分工抓好任务落实。注重充分发挥乡村振兴驻村工作队作用。
（二）整合资源。整合现有资源，统筹科学安排，充分调动政府和社会力量投入的积极性。县直相关部门单位国、省、市、县涉农专项资金申报、乡村振兴有效衔接资金安排，以及农业、水利、林业、交通等项目要优先保障乡村振兴市、县级领导联系村示范建设。注重发挥财政资金的引导作用和杠杆作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴示范创建。
（三）从严考核。建立“每月调度、双月盘点，季度讲评，年终总结”的调度机制，从严考核督导，由县委分管副书记或县政府分管副县长每半年主持召开1次乡村振兴市、县级领导联系村示范创建工作推进会，不定期开展督查检查，及时解决问题。适时总结提炼特色亮点，推出一批乡村振兴典型创新经验、做法，表彰有关先进个人和单位。乡村振兴示范建设工作纳入各乡镇、县直部门单位乡村振兴实绩考核评价范围。对因工作不落实、责任不落实导致成效不明显的地方和单位将按有关规定予以处理。
乡村振兴方案13
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，绘就了新时代“三农”事业新征程的宏伟蓝图，为做好新时代“三农”工作、实现乡村振兴提供了重要遵循和行动指南。X县是典型的农业县份，农业在整个县域经济发展中占有极为重要的位置，工业也大都是围绕农副产品的精深加工。因此，我市要深刻领会精神实质，积极抢抓发展机遇，紧密联系自身实际，在学思践悟中走好乡村振兴的实践之路，努力争当农业农村现代化建设排头兵，真正使振兴乡村的战略部署在XX落地生根、开花结果。
一、做好“融合”文章，发展乡村产业
产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以“县域产业”发展为统领，以“特色农业产业化”为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。一是加快结构调整，打造特色农业。以“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。二是培育发展动能，抓好改革创新。坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。三是推进三产融合，提升产业层次。全面推广“龙头企业+基地+农户”模式，依托全县X家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。
第二，做大“人才”文章，激发乡村活力
人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的“眼睛”看市场、农民的“耳朵”听信息、农民的“腿脚”跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。二是建设一支高水平的农民双创队伍。积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。三是建设一支高技能的农村实用人才队伍。通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人;加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手;鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展示锻炼舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的良好导向。
第三，做优“环境”文章，优化乡村生态
人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。一是积极推进“绿色革命”。全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。二是积极推行“厕所革命”。结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。三是积极推行“垃圾革命”。实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾“临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋”，促进就地减量和分类处理;加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动“坑抛弃地”变成“园林景”。四是积极推行“能源革命”。积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。
四、做实“脱贫”文章，富裕乡村生活
实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。一是聚焦产业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的'“盖被”产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等“取暖”项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。二是强化兜底保障。集中力量解决教育、医疗、住房“三保障”和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户CD危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。三是激发内生动力。通过开展“五星级文明户”创建、“五好模范”家庭评选、“自主脱贫典型”宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让“一户一人”在全面建成小康进程中落伍掉队。
五、做强“组织”文章，加强乡村治理
乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。一是在村民自治上闯新路。不断丰富村民自治实现形式，严格落实村“两委”联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己“说事、议事、主事”。二是在依法治理上用真功。加强法治宣传教育，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实推进平安乡村建设。三是在道德建设上强引领。树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民;传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风;塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。四是在基层保障上出实招。扎实开展农村软弱涣散党组织集中整顿活动，解决好弱化、虚化、边缘化问题;强化新换届村“两委”班子教育培训，切实提高推进乡村振兴的能力素质，充分发挥脱贫致富奔小康“头雁”作用;积极为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件，真正使基层组织成为凝聚人心、干事创业、服务群众的前沿阵地。
自7月22日以来，驻乡村振兴服务队第一时间集合队伍，统一思想，树立“入驻即开工”的工作理念，迅速转变工作角色，扎实做好前期调研、对接联系等工作。
一、工作开展情况
推进乡村振兴工作对我们来说是一项全新的课题，针对服务队工作如何开局、如何开好局这一课题，我们认真思考和谋划，确定了“谋定而后动”的思路，并迅速铺开各项工作。
(一)学习先行，在交流思想中深化认识。乡村振兴服务队入驻以来的第一件事就是组织全员学习，认真学习领会省委、市委和区委相关会议精神，重点关注乡村振兴在产业发展、农村政策、资金扶持等方面的新知识、新动态，编印《乡村振兴名词释义》(第一期)、《乡村振兴先进经验杂谈》等学习材料，制定《服务队学习制度》，并要求每名队员建立学习档案。集体学习后，每一名队员谈认识体会，在学习交流中加快工作转轨、思想融合，也帮助队员尽快掌握情况、熟悉工作、融入氛围。同时，先后与镇政府领导就乡村振兴有关工作进行沟通交流，增进共识、密切协作，为下步开展工作打下良好基础。
(二)明确分工，保障服务队高效运行。为确保服务队各项工作任务的有效运转，统筹考虑干部熟知领域和工作特点，对乡村振兴服务队内部职责进行明确，成立了综合组、组织组、项目推进组三个工作任务小组，工作任务组主要围绕保障工作运行、完善组织机构、推进项目落地三个方面进行细化，进一步明确了责任分工，压实了工作责任。
(三)深入调研，推进工作稳步开局。在前期学习研讨的基础上，我们拟定了人口情况、产业经济、党组织建设、村级工程项目情况、历史文化、前期帮扶情况、村级工程及项目推进情况、村内当期亟待解决问题、对村集体经济发展的建议等8个方面的调研提纲。利用一周时间，组织全体队员到联系的10个村居及所在片区进行详细调研，进村入户掌握第一手资料。
乡村振兴方案14
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，按照省委省政府、市委市政府关于农村工作会议相关决策部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合XX实际，决定在全市开展乡村振兴示范村（市级）创建工作，抓点带面推进乡村振兴全面开展，特制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持稳中求进工作总基调，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把示范村创建作为巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局的重要抓手，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，着力打造一批乡村振兴的XX样板，助力全方位推动高质量发展，实现全市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
二、创建目标
坚持以美丽乡村建设为基础，统筹规划，分步实施，以点带面，压茬推进，稳步实施乡村振兴战略。20xx年全市创建乡村振兴示范村数量为100个，其中每个县市区创建1个数字乡村建设示范村，采取先创建后认定的方式，实行当年规划、当年实施、当年建成。乡村振兴示范村创建工作以行政村为单位，抓重点、抓示范、抓模式，补短板、强弱项，探索不同区域乡村振兴的路子。着力推动乡村产业、生态、文化、组织、人才等方面全面振兴，因地制宜发展一批优质、高效、特色产业，大力推进主导产业转型升级，壮大村集体经济，综合整治乡村人居环境，补齐基础设施短板，提升公共服务水平，弘扬地方特色文化，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，拓宽持续稳定的增收渠道，着力创建一批具有XX特色的农业强、农村美、农民富的乡村振兴示范村。
三、工作原则
（一）坚持规划先行。树立系统观念，先规划后建设，通盘考虑村庄分类和发展需求，在优先完成“多规合一”实用性村庄规划编制基础上，统筹协调一体化推进。
（二）坚持因地制宜。遵循乡村发展规律，充分考虑资源禀赋、社会经济文化、基础条件等，科学把握差异和特点，注重地域特色，探索适合当地实际的振兴路径，坚决防止“一刀切”。
（三）坚持农民主体。树牢“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的理念，充分调动农民群众的积极性、主动性、创造性，让乡村振兴示范村创建与乡村文明建设相得益彰，通过实施示范村创建项目，促进农民群众增收。
（四）坚持依法合规。把依法合规贯穿于示范村项目创建的.全过程，执行相关法律法规，落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定，依法取得土地使用、规划、施工等许可文件，为示范村创建提供坚强的法治保障。
（五）坚持稳中求进。立足现有村庄基础，坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，既尽力而为，又量力而行，坚决杜绝大拆大建。
（六）坚持注重特色。要突出地域特点，体现乡土风情，注重乡土味道，保留乡村风貌。聚焦当地优势特色产业，发展乡村产业。以农村人居环境“三大革命”为重点，打造不同类型的特色示范村，带动引领创建工作。
四、步骤安排
（一）做实规划设计。乡村振兴示范村创建多规合一实用性规划，是村庄发展和乡村振兴真正的蓝图。各县市区要聘请熟知三农、有乡村规划落地经验、懂农村产业规划的有资质专业机构，编制示范村创建多规合一实用性规划。编制规划要把握“红线是规划底线、多规合一是基本原则、产业兴旺是首要任务、确保落地是实际需求、人居环境是基础条件、风貌提升是亮点特色、规划留白是战略思维、深入调研和尊重农民”等要点。4月30日前将示范村创建多规合一实用性规划以县为单位报市乡村振兴局。
（二）安排项目资金。根据示范村创建多规合一实用性规划，按照“缺什么、补什么”的原则，科学选择和规划项目。各县市区要在依法合规的前提下，通过联席会议、集体办公、限时办结等方式，建立工程项目审批绿色通道，5月25日前办结前期手续和项目立项工作。创建省级的20个示范村按省规定补助标准执行，其余80个示范村在市级衔接资金中每村补助100万元，各县市区要按照不低于1：1的比例落实县本级财政配套资金，资金支出继续实施负面清单管理，部门资金优先安排乡村振兴示范村创建项目。乡村振兴部门要严格项目入库，项目名称后用括号按照乡村振兴示范村项目进行标注。例如：清新县-太平镇-产业项目-太和村玉米种植项目（XX市乡村振兴示范村项目），5月底前完成创建项目入库工作。
（三）项目开工建设。各县市区党委、政府主要领导要全程跟进示范村创建工作，一线指挥，协调解决遇到的困难和问题，定期组织召开示范村创建工作研判推进会议。工程建设进度安排：8月底完成总工程量的60%，9月底完成80%，10月底力争全面完成，12月上旬完成项目工程验收等相关工作。12月底市级组织对乡村振兴示范村创建进行评估验收认定、公示、挂牌等。所有示范村创建项目务于5月底全部开工建设。
（四）建立管护机制。乡村振兴示范村创建要先建机制、再建工程。先明确创建工程项目的产权归属、管护主体、责任单位和后续经费的保障落实，健全完善财政补助与农户付费合力分担机制，切实建立起有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村公共基础设施管护体系，确保项目长期发挥效益。各县市区投入资金要力争形成经营类资产，确保资产保值增值。6月底前，各县市区需建立示范村管护机制。
五、保障措施
（一）强化组织领导。各县市区委、政府要统筹做好省级示范创建和市级示范创建工作，一并安排部署，高起点谋划、高标准规划、高质量打造，全面压实县、乡、村三级责任，多措并举扎实推进示范村创建工作。每个县抽调专人组成创建工作专班，负责全县的市级创建工作。示范村创建实行县级领导包联制，原则上示范村所在乡镇的包乡镇县级领导为包联领导，乡镇党委书记为第一责任人。包联县级领导负责督促创建进度、协调解决创建过程中的问题或困难，乡镇党委书记负责创建的具体事宜。
（二）强化政策支持。重点学习《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》（发改农经〔20xx〕1337号）、《关于印发＜省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法＞的通知》（晋财农〔20xx〕45号）、《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（晋财农〔20xx〕56号）、《山西省乡村振兴局转发国家乡村振兴局关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》（晋乡振发（计）字〔20xx〕1号）、《农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx—20xx）》（厅字〔20xx〕44号）等。
（三）强化调度推进。一是实行挂图作战。各县市区要建立示范村创建项目建设清单，所有项目任务上墙、倒排工期、对标推进，一张图呈现，同时要对照项目建设清单，建立工作台账。二是建立推进机制。5月份开始，市级将实行示范村创建双周调度、月通报、月排队推进机制。根据各县市区示范村创建情况，适时召开现场推进会等。三是包点跟踪督导。将全市100个乡村振兴示范村创建纳入乡村振兴督导范围，市级6个乡村振兴督导组按照包县划片，深入实地开展点对点跟踪督导。市乡村振兴局根据调度情况，适时组织人员跟进督促示范村创建进度。
（四）强化氛围营造。各县市区要重视示范村创建档案资料收集整理工作，做到全程收集管理。以县为单位，在收集整理的基础上，制作一部5-10分钟乡村振兴示范村创建专题宣传片。通过多种宣传方式和途径，让广大群众认识到乡村振兴示范村创建的现实意义，营造浓厚的舆论氛围，发挥群众主体作用，鼓励和引导群众投工投劳和筹资，积极参与创建工作建设美好家园。
联系人：XXX、XXX
报送邮箱：XXX、
邮寄地址：XX国投财经中心D座15层1514室
附件：1、20xx年全市100个乡村振兴示范村创建名单
2、XX市乡村振兴示范村创建主要参照指标
乡村振兴方案15
一、工作思路
紧紧围绕乡村振兴这一战略目标，大力发展乡村产业，着力推进农业高质量发展，突出农村人居环境整治，持续改善农村人居环境，继续深化农业农村改革，进一步释放农村发展活力，促进我县农业农村经济稳步健康发展。
二、农业农村工作
1、保障主要农产品供给。稳定粮油生产，确保粮食生产面积稳定在30万亩以上，产量稳定在13万吨以上，其中高档优质稻5万亩；实施稻田综合种养项目，建设稻+综合种养5万亩，发展稻鱼、稻虾、稻鸭等；实施稻油水旱轮作示范项目，种植油菜10万亩。抓好杂交水稻制种，面积稳定在3万亩以上，坚决遏制耕地抛荒、农地“非农化”、粮田“非粮化”。实施中药材示范基地4.6万亩。抓好烟叶生产，计划完成烟叶种植面积9000亩。实施“畜禽粪污资源化利用整县推进项目”，稳定生猪生产，确保生猪年出栏量33万头以上。
2、抓好农业基础设施建设。加大农业水利设施建设力度，建设高标准农田2万亩、加快实施水毁修复工程，完成、河段治理和7座病险水库除险加固。着力提升农业机械化水平，计划全县农机总动力增长2.6%以上，主要农作物耕种收机械化水平提升1%以上。不断夯实农业发展基础，促进农业和农村经济发展。
3、大力发展现代农业。着力建设国家现代农业产业融合发展示范区，提质国家现代农业产业园，按照“一区一园一带多基地”布局，持续打造杨梅生态产业园、茯苓科技园，把杨梅小镇、茯苓小镇打造成为产业集聚、商贸物流、休闲旅游为一体的特色小镇，促进一二三产业融合发展。大力发展精细农业，深入落实农业农村“百千万”工程和“六大强农”行动，推动杨梅、茯苓、山核桃、制种、生猪、楠竹六大特色产业提质增效，新建（改造）杨梅标准化基地5000亩、山核桃基地3000亩、茯苓基地3000亩；抓好优势农产品生产基地建设，积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，认真抓好无公害蔬菜、优质水果、优质油菜、道地中药材、食用菌等优势农产品生产基地建设；加强“两品一标”申报认证和农产品品牌创建工作，举办2021年杨梅丰收节等，提升特色农产品美誉度、知名度。
4、加强农产品质量安全工作。持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病防控和打击私屠滥宰工作，确保疫情不反弹。加强草地贪夜蛾、柑橘黄龙病等植物疫病防控与监测工作。加强农业化学投入品监管，严把化学投入品污染关口，提高化肥利用率、加强农作物病虫害绿色防控、加强农业面源污染治理等。开展农产品质量安全专项整治行动，加大全县蔬菜、水果、稻谷等主要农产品进行农残检测、“瘦肉精”检测和“白板肉”的查处，确保人民群众舌尖上的安全。
5、深化农业农村改革。深化以农村土地制度、农村集体产权制度为主体的'各项改革，发展壮大集体经济，盘活农村闲置资源，实现农村资源变资产、资金变资本、农民变股东，增加农民财产性收入，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育新型农业经营主体，加快健全农业专业化服务体系，鼓励发展适度规模经营，加快推进农村宅基地管理与改革，探索宅基地“三权”分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。推进供销社、农村专业合作社、农村信用服务社“三社合一”改革。健全农村金融服务体系，发展农业保险。
三、乡村振兴工作
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，依据《乡村振兴战略规划》，做好乡村振兴和脱贫攻坚的衔接，巩固提升“四跟四走”产业扶贫机制，推动扶贫产业可持续发展。积极对接国家政策，谋划项目，办点示范，以点带面，加快坳上镇全域推进美丽乡村示范点建设和“乡村振兴”示范点建设。继续开展农村人居环境整治，大力实施厕所革命，改造农村厕所1200户以上，开展以“三清一改”“五个清爽”为重点的村庄清洁行动。实施乡村人才培养，着力培育爱农、懂技术、善经营的新型职业农民，完成高素质农民培训500人次以上。确保乡村振兴按步骤、按计划有序推进。
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